一、先明确主体：得有符合非营利属性的合法身份

要申办营业性演出许可证，首先得确认机构自身的主体资格，这是所有流程的基础，尤其要贴合 “非营利” 的核心属性。

（一）必备的核心证照

和营利性机构需要营业执照不同，非营利性演出机构得有民政或事业单位主管部门核发的专属证照：

若是民办非企业单位，必须持有《民办非企业单位登记证书》，而且证书上的 “业务范围” 里，得明确写有 “文艺表演”“公益性演出组织” 这类相关表述；要是事业单位性质的机构，就需提供《事业单位法人证书》，同样要确保业务范围包含演出相关内容。

如果登记证书上没这些表述，得先去民政部门（民办非企业单位）或事业单位主管部门，申请变更业务范围，补全后才能继续申办。

特别注意：非营利性演出机构原则上不允许外资参与，要是有国际合作演出的需求，比如邀请国外艺术团体参与公益展演，必须先向文旅部门申请专项批复，这和营利性外资机构只需满足持股比例要求的规则不一样。

（二）不能有 “信用污点”

申办前要先自查信用情况：

机构本身、法定代表人以及主要负责人，都不能在 “信用中国” 网站的失信被执行人名单里，也不能被列入文化和旅游部的行业黑名单；而且要确保没有《营业性演出管理条例》里说的 “5 年内不得担任负责人” 的处罚记录，比如之前因违规组织演出被限制任职的情况。

近 2 年里，机构不能有因组织演出违反法律法规被行政处罚的记录，尤其是不能有借公益性演出变相营利的行为，比如私下售票、私分赞助费，或者虚假宣传募捐用途等，这些都会直接影响申办资格。

二、再配好人员：不用 “持证经纪”，但要专业适配

非营利性机构的人员要求，不像营利性机构那样有 “3 名持证演出经纪人员” 的硬门槛，更看重人员与演出业务的适配性，尤其是西安本地特色演出场景的需求。

（一）核心管理人员：1-2 人就能满足需求

不需要专门的演出经纪人员，只要配备 1-2 名负责演出组织的专职管理人员就行。不过要准备好这些材料：管理人员的身份证复印件，以及一份岗位责任说明，写清楚这个人主要负责演出策划、协调、安全对接等工作，证明和机构存在真实的劳动关系，不能是兼职或挂名人员。

（二）演员与技术人员：贴合演出类型 + 西安特色

演员方面：得有和机构演出类型匹配的演员，不管是专职还是兼职都可以。演员需要提供能证明艺术表演能力的材料，比如中专及以上文艺表演类专业的毕业证、相关的艺术职称证书（像舞蹈考级证书、戏曲演员证），或者行业协会颁发的资格证明；要是西安本地常见的秦腔、鼓乐等非遗类演出，演员能提供非遗传承人证书，会更有优势，也更符合本地审批偏好。

技术人员方面：如果要搞西安特色的演出，比如在城墙景区做非遗展演、用无人机进行公益主题编队表演，就得配对应资质的技术人员。比如用无人机的话，操作人员必须有无人机驾驶员执照；要是涉及大型舞台搭建，比如在大雁塔北广场组织公益演出，自己没技术团队也没关系，可以委托第三方专业机构，但要提供和第三方的委托协议，以及第三方的资质证明（比如舞台搭建资质、灯光音响工程资质），证明技术支持合规。

三、场地与设备：放宽要求，但要符合西安场景合规性

非营利性机构的场地和设备要求比营利性机构宽松很多，重点是能满足演出需求，同时贴合西安的场地特点，比如文物周边、公益场馆等场景的特殊要求。

（一）场地：不用 “商业性质”，但要拿到使用许可

场地类型很灵活，公益性场地都能用，比如社区活动中心、学校礼堂、公共文化服务中心（像西安的各区县文化馆），不用像营利性机构那样必须找商业用途的场地。

不管是用自有场地还是租赁场地，都得有场地管理方出具的《演出活动场地使用许可证明》，证明这个场地允许开展群众性文艺表演活动。如果是租赁的，还要补充租赁协议，以及出租方的场地产权证明；要是在西安碑林区、雁塔区这些老城区租场地，部分街道办可能会要求提供租赁备案证明，最好提前和属地街道或文旅部门确认。

安全方面：如果用的是公共文化场馆这类已有消防资质的场地，直接提供场馆原有的《消防安全检查合格证》复印件就行；要是临时租的其他场地，比如社区闲置空间，需要让场地提供方协助办理演出期间的临时消防备案，不用像营利性机构那样必须有长期消防资质。

（二）设备：可租可自有，不用复杂证明

设备不用非要自己买，租赁完全可以，只要提供租赁协议，协议里写清楚设备名称、数量、用途（比如用于秦腔演出的音响设备、用于公益航拍的无人机）就行，不用提供购买发票；如果是自有设备，写一份《演出器材设备书面声明》，列明设备清单和使用状态（比如 “音响设备正常，可满足 100 人规模演出”），不用额外找机构做设备检测证明。

要是在西安的文物保护单位周边组织演出，比如西安博物院附近、明城墙脚下，设备得符合文物保护要求，比如承诺使用静音音响，避免高分贝噪音影响文物，申办时最好在材料里加一份《设备使用承诺书》，明确这些细节。

四、西安特色场景：这些额外要求要注意

西安作为古都，很多演出会涉及文物周边、非遗展演等特色场景，申办时要针对性准备材料，适配本地审批规则。

（一）文物周边、景区演出：得有 “双重许可”

如果要在西安博物院、城墙景区、大雁塔景区这些文物保护单位周边，或者景区内组织演出，光有场地使用许可还不够：

必须和文物保护单位或景区运营方（比如城墙景区管理公司、大雁塔景区管委会）签订合作协议，协议里要写清楚演出时段（比如避开文物修复的敏感时段、景区人流高峰时段）、音量控制标准（比如白天不超过 60 分贝），以及应急保护措施（比如遇到文物突发状况时的演出暂停流程）。

这份协议还要经过文旅部门和文物部门的联合预审，双方都同意后，才能纳入申办材料。

（二）大型公益演出：要衔接公安审批

如果组织的公益演出预计参与人数超过 1000 人，比如在西安奥体中心周边的广场做公益文艺汇演，得走 “两步审批”：

先向文旅部门申请营业性演出许可，拿到许可后，再向演出所在地的公安机关（比如辖区公安分局治安大队）申请大型群众性活动安全许可，申请安全许可时，要提交文旅部门的演出许可文件、演出的安全工作方案（包括人员疏散路线、医疗保障点设置）等材料。

（三）西安本地的审批便利：流程更短，材料更少

审批层级低：不用像营利性演出经纪机构那样向省级文旅部门申请，直接向西安市文旅局，或者机构所在的区县文旅局（比如长安区文旅局、临潼区文旅局）提交材料就行。

审批周期短：一般 15 个工作日就能出结果，比营利性机构的 20 个工作日缩短了 5 天。

材料能减免：不用提供资金实力证明，不用证明有多少运营资金，只要提交一份《公益性演出承诺书》，承诺演出收入（比如少量赞助、公益捐赠）全部用于公益事业，比如补贴演员劳务、购买演出道具、开展艺术普及活动，绝不进行利润分配，这样就能满足要求。

五、管理制度要健全，这些 “红线” 不能碰

（一）得有 3 项基础制度

申办时要提交机构内部的管理制度，确保演出能合规开展：

演出内容审核制度：明确怎么审核演出内容，比如成立审核小组，确保演出不涉及低俗、违法内容，符合公序良俗，尤其是西安本地的非遗演出、红色主题公益演出，要突出正能量。

安全应急预案：参照西安大型群众性活动的安全管理要求，写清楚演出期间的安全措施，比如人员疏散路线、应急出口标识、医疗保障联系方式，以及遇到暴雨、观众突发疾病等突发状况的处置流程。

收支管理制度：因为是非营利性机构，要明确演出相关的收支怎么管理，比如收入存入专门账户，支出要公示，并且定期向民政部门（民办非企业单位）或事业单位主管部门报备收支情况，接受监督。

（二）4 种情况直接 “一票否决”

要是有以下情况，申办会直接被驳回，不用浪费时间准备材料：

机构的《民办非企业单位登记证书》或《事业单位法人证书》已经被吊销、撤销；

打着 “公益性演出” 的名义，实际搞营利活动，比如偷偷售票赚钱、把赞助费分给机构工作人员；

演出场地在文物保护核心区（比如兵马俑博物馆内部、城墙本体周边 30 米范围内），又没拿到文物部门的专项批复；

演出内容违反《营业性演出管理条例》，比如涉及危害国家安全、违背社会公德的情节，或者有低俗、暴力的表演内容。

六、搞清楚和营利性机构的区别：别混淆要求

很多人会把非营利性和营利性机构的申办要求搞混，这里明确 5 个核心差异，避免走弯路：

证照不同：营利性要营业执照，非营利性要《民办非企业单位登记证书》或《事业单位法人证书》；

人员不同：营利性要 3 名持证演出经纪人员，非营利性只要 1-2 名专职管理人员，不用经纪证；

场地不同：营利性要商业场地 + 长期消防资质，非营利性可⽤公益场地 + 临时消防备案；

资金不同：营利性要提供资金实力证明，非营利性只要提交《公益性演出承诺书》；

审批层级不同：营利性经纪机构要向省级文旅部门申请，非营利性在西安市区县文旅部门就能办。