当无人机穿梭于城市街巷完成物流配送，当直升机搭载游客俯瞰海岛风光，当低空飞行汽车在专用航道平稳穿梭——曾经停留在科幻作品中的场景，正借着低空经济的东风，在南粤大地逐步成为现实。作为全国率先尝试将低空经济系统性产业化的省份，广东正以清晰的战略布局、密集的政策供给、扎实的项目推进，推动这一新兴产业从“空中构想”落地为“地面实景”，使其成为培育新质生产力、打造经济增长新引擎的关键抓手。从政府工作报告中的战略锚定，到系列政策文件的精准赋能，再到超66亿元重大项目的多点落子，广东正以“全域低空一张网”的宏大叙事，勾勒出“天空之城”的清晰路线图与时间表。

低空经济，被视为继陆地经济、海洋经济、航空经济之后的“第四经济空间”，其核心是依托低空空域资源，发展涵盖通用航空、无人机、低空飞行汽车、低空物流、低空旅游等多个领域的新兴产业集群。作为战略性新兴产业的重要组成部分，低空经济不仅能够拉动航空制造、电子信息、新材料等上下游产业的协同发展，更能为城市治理、民生服务、应急救援等领域提供全新解决方案，是推动经济结构优化升级、培育新质生产力的重要增长点。对于经济总量连续多年位居全国首位的广东而言，布局低空经济既是顺应产业发展趋势的战略选择，也是破解土地资源约束、推动高质量发展的必然要求。

广东对低空经济的布局，早已不止于“试探性探索”，而是上升到全省发展的战略高度。早在2024年，“打造大湾区低空经济产业高地”就被明确写入广东省政府工作报告，这一表述不仅标志着低空经济正式成为广东重点培育的新兴产业方向，更勾勒出以大湾区为核心辐射全省的产业发展格局。事实上，广东具备发展低空经济的天然优势：作为改革开放的前沿阵地，广东拥有完善的制造业体系，在航空电子、精密制造、电池技术等低空经济核心配套领域具备扎实基础；大湾区城市群密集、人口密度高、经济活动活跃，对低空物流、低空旅游等应用场景有着旺盛需求；同时，广东拥有漫长的海岸线、丰富的山区与海岛资源，为低空经济的全域拓展提供了广阔空间。更重要的是，广东在市场化改革、政策创新等方面积累的丰富经验，为低空经济这一新兴产业的系统性产业化提供了良好的制度环境。

战略既定，政策先行。为推动低空经济从战略部署走向具体实践，广东构建了多层次、全方位的政策支撑体系，以政策红利释放产业发展活力。2025年以来，广东低空经济领域的政策出台节奏明显加快，形成了“精准滴灌”与“全面赋能”相结合的政策格局。7月23日，广东正式发布《数据赋能低空经济发展实施方案》，创新性地提出以数据要素为核心驱动力，推动低空经济与数字经济深度融合。方案明确，将构建低空经济数据资源体系，打通空域管理、飞行运营、设备监管等多个领域的数据壁垒，建立低空飞行“数据中台”，通过数据赋能提升低空飞行的安全性、效率性与可控性。这一方案的出台，填补了国内低空经济数据治理领域的政策空白，为广东低空经济的规范化、智能化发展奠定了基础。

时隔三个月，10月24日，《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》重磅发布，从财政支持、要素保障、市场培育、监管创新等多个维度，为低空经济发展提供了“真金白银”的政策支持。在财政支持方面，广东明确提出设立低空经济产业发展基金，引导社会资本加大对低空经济核心技术研发、重大项目建设的投入；对低空经济领域的高新技术企业、专精特新企业给予税收优惠，降低企业研发与运营成本。在要素保障方面，重点解决低空经济发展面临的空域资源、土地资源、人才资源等瓶颈问题，提出优化低空空域划设与管理流程，在大湾区、珠三角等重点区域增设低空飞行起降点，保障低空飞行的顺畅高效；同时，鼓励高校与企业合作设立低空经济相关专业，培养飞行运营、维修保养、空域管理等专业人才。在市场培育方面，支持低空经济应用场景的试点示范，鼓励在物流配送、城市交通、旅游观光、应急救援等领域开展商业化运营，通过“以用促产”推动产业生态完善。一系列政策的密集出台，不仅彰显了广东推动低空经济高质量发展的决心，更构建了覆盖“研发-生产-运营-监管”全链条的政策支撑体系，为产业发展扫清了障碍。

政策的生命力在于落地。如果说系列政策文件为广东低空经济发展绘制了“施工图”，那么一批重大项目的密集审批、备案，则让这一产业蓝图逐步转化为现实生产力。自2025年6月以来，广东聚焦低空经济核心领域，精准对接产业发展需求，密集推进一批投资规模大、带动作用强的重大项目落地，总投资超66亿元，形成了“多点落子、串珠成链”的产业空间格局。在大湾区核心城市，广州、深圳、珠海等城市依托自身产业优势，重点布局低空飞行器研发制造、低空物流枢纽建设等项目。其中，深圳某无人机企业投资建设的低空智能物流产业园已进入试运营阶段，该园区建成后将实现无人机研发、生产、测试、运营的全链条整合，预计年产能可达10万台套，能够有效支撑大湾区低空物流网络的构建；珠海则依托航空产业园的现有基础，引入低空飞行汽车研发制造项目，推动低空交通工具的技术突破与商业化应用。

值得注意的是，广东并未将低空经济的发展局限于大湾区等经济发达区域，而是主动向山区、海岛等广阔区域拓展，推动低空经济与区域协调发展深度融合。在粤东、粤西的海岛地区，低空旅游项目成为产业拓展的重要方向。例如，在湛江硇洲岛，当地依托独特的海岛风光，推出了直升机低空观光、无人机航拍体验等旅游产品，不仅丰富了旅游业态，更带动了当地餐饮、住宿等相关产业的发展，为海岛经济注入了新活力。在粤北山区，低空经济则在应急救援、农林作业等领域发挥重要作用。韶关、清远等市借助低空飞行器的灵活性优势，开展森林防火巡查、山林病虫害防治、应急物资投送等工作，有效提升了山区公共服务与应急保障能力。这种“核心区域引领、全域协同发展”的布局，不仅拓宽了低空经济的应用场景，更让产业发展成果惠及更多区域，为广东实现区域协调发展提供了新路径。

推动“全域低空一张网”工程建设，是广东实现低空经济系统性产业化的关键支撑。所谓“全域低空一张网”，核心是构建覆盖全省的低空空域管理体系、飞行服务保障体系与产业协同发展体系，实现低空空域资源的高效利用与低空经济产业的协同联动。为实现这一目标，广东正从空域管理改革、基础设施建设、技术平台搭建等多个方面发力。在空域管理改革上，广东率先探索“放管服”结合的低空空域管理模式，简化低空飞行审批流程，推行“线上申请、即时审批”的服务模式，大幅降低低空飞行的制度成本。针对不同类型的低空飞行活动，实行分类管理，对公益性飞行、应急救援飞行等优先保障空域资源，对商业化飞行则加强引导与规范，实现空域资源的精准配置。

在基础设施建设方面，广东正加快推进低空飞行起降点、航油保障设施、通信导航设施等配套设施建设。目前，大湾区已建成一批标准化的低空飞行起降点，覆盖主要城市、物流枢纽与旅游景区；在山区、海岛等偏远区域，简易起降点的建设也在稳步推进，逐步构建起“全域覆盖、层级分明”的低空飞行基础设施网络。在技术平台搭建上，广东依托大数据、人工智能、北斗导航等先进技术，构建低空飞行监控平台，实现对低空飞行器的实时跟踪、动态监管与应急处置，保障低空飞行安全。同时，推动企业与科研机构合作，开展低空通信、防撞预警等核心技术研发，提升低空经济的技术支撑能力。

广东推动低空经济系统性产业化的实践，不仅为自身培育了新的经济增长点，也为全国低空经济发展提供了可复制、可推广的经验。作为新兴产业，低空经济的发展仍面临诸多挑战，例如核心技术有待突破、标准体系尚未完善、公众安全认知有待提升等。对此，广东也在持续探索解决方案：通过设立产业创新中心、支持企业开展核心技术攻关，突破低空飞行器动力系统、控制系统等关键技术瓶颈；联合行业协会、科研机构制定低空飞行安全标准、设备技术标准等，推动产业规范化发展；通过开展低空经济科普宣传、组织公众体验活动等，提升公众对低空飞行的认知度与接受度。

展望未来，随着“全域低空一张网”工程的持续推进，随着政策红利的不断释放，广东低空经济有望迎来爆发式增长，成为推动新质生产力发展的重要引擎。从大湾区的“空中走廊”到山区海岛的“低空纽带”，从物流配送的“空中通道”到旅游观光的“空中视角”，低空经济正以多元化的应用场景、全链条的产业生态，重塑广东经济发展的空间格局。对于广东而言，持续深耕低空经济领域，不仅是推动经济高质量发展的必然选择，更是在新一轮产业变革中抢占先机、赢得主动的战略举措。相信在不久的将来，“天空之城”的美好愿景将在南粤大地全面绽放，为广东现代化建设注入更加强劲的动力。