在新一轮科技革命与产业变革加速演进的当下，低空经济作为融合航空制造、交通运输、数字技术等多领域的战略性新兴产业，正成为激活经济增长新动能、重塑产业竞争格局的重要突破口。从国家“十五五”规划建议将其列为需加快发展的战略性新兴产业集群，到2025年一系列配套政策密集出台、应用场景加速落地，我国低空经济发展已从概念探索阶段迈入政策赋能、场景驱动的规模化发展关键期，一幅低空领域创新发展的壮阔图景正在徐徐展开。

低空经济的崛起，绝非偶然的产业现象，而是国家战略布局与市场需求升级双向驱动的必然结果。当前，我国经济发展进入高质量发展阶段，传统产业转型升级压力持续加大，亟需培育一批具有前瞻性、引领性的新兴产业集群，为经济增长注入持久动力。低空经济以低空空域为依托，涵盖无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、低空物流、低空旅游、应急救援等多个细分领域，不仅能够带动航空制造、人工智能、大数据、新能源等上下游产业协同发展，形成万亿级产业规模，更能有效破解城市交通拥堵、农村物流不畅、应急响应滞后等民生痛点，兼具经济价值与社会价值。在此背景下，国家层面将低空经济纳入“十五五”规划建议的战略性新兴产业集群范畴，为行业发展划定了清晰的战略定位，也为后续政策制定与产业布局奠定了坚实基础。

政策体系的逐步完善，是低空经济从“顶层设计”走向“落地实践”的关键支撑。2025年以来，我国针对低空经济的政策出台节奏明显加快，形成了多部门协同、多层次覆盖的政策推进格局。9月，商务部联合发展改革委、工业和信息化部、交通运输部等八部门联合印发相关政策文件，明确提出“鼓励有序发展无人机支线运输和末端配送”。这一政策聚焦低空经济在物流领域的核心应用场景，精准回应了当前电商物流、乡村物流对高效配送解决方案的迫切需求。无人机支线运输能够破解偏远地区、山区等交通不便区域的货物运输难题，大幅提升运输效率、降低运输成本；末端配送则可有效缓解城市“最后一公里”配送压力，减少人力成本与道路资源占用。政策的出台，不仅为无人机物流企业提供了明确的发展导向，更推动了相关领域的标准制定、安全监管等配套体系建设，为行业有序发展扫清了政策障碍。

进入2025年11月，低空经济政策迎来密集发布期，政策力度持续加码，覆盖范围进一步拓展。国务院办公厅先后印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》与《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》两大重磅文件，从场景拓展与资本引导两个关键维度，为低空经济发展注入强劲动力。前者明确提出“稳妥有序拓展低空经济应用场景”，将场景培育作为推动低空经济规模化发展的核心抓手。场景是新兴产业发展的“试验场”与“孵化器”，对于低空经济而言，只有通过大规模、多样化的场景应用，才能完成技术验证、产品迭代与商业模式成熟。此次政策强调的场景拓展，并非简单的数量增加，而是聚焦刚需领域、重点区域，推动低空经济与实体经济深度融合，例如在城市物流、农业植保、电力巡检、生态监测等领域打造一批可复制、可推广的典型场景，实现从“单点试点”到“规模化应用”的跨越。

后者则聚焦资本要素，提出“引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设”。低空经济的发展离不开完善的基础设施支撑，包括低空飞行起降场、航线网络、通信导航监控系统、维修保障体系等，这些基础设施建设具有投资规模大、回报周期长、涉及范围广等特点，仅依靠政府投资难以满足行业发展需求。民间资本具有机制灵活、创新能力强、资金储备充足等优势，引导民间资本参与低空经济基础设施建设，不仅能够有效缓解政府财政压力，更能通过市场竞争激发行业创新活力，推动基础设施建设的市场化、专业化发展。政策明确了民间资本的参与路径与保障措施，打消了民间资本的投资顾虑，有助于形成“政府引导、市场主导、社会参与”的多元投资格局，为低空经济基础设施建设提速增效提供有力保障。

在政策密集出台的同时，行业实践层面也同步推进，实现了政策导向与实践探索的同频共振。2025年11月，交通运输部发布了23个低空交通运输应用场景典型案例，涵盖物流配送、生产作业、应急救援等多个核心领域。这些典型案例来自全国各地的实践探索，既有城市无人机末端配送的规模化应用案例，也有农业无人机植保的标准化作业案例；既有电力巡检无人机的常态化应用模式，也有应急救援中低空飞行器的快速响应实践。每个案例都详细呈现了应用场景的背景、技术方案、实施效果与经验启示，为行业内其他企业提供了可借鉴、可复制的实践样本。

典型案例的发布，标志着我国低空经济发展已从“概念验证”阶段正式转向“场景化应用”阶段，这是行业发展的重要里程碑。此前，低空经济领域的多数技术与产品仍处于实验室验证或小规模试点阶段，商业模式不成熟、技术标准不统一、市场认可度不高是行业面临的主要困境。而此次发布的23个典型案例，充分证明了低空经济在多个领域的应用价值已得到实践验证，部分场景已形成稳定的商业模式，具备规模化推广的条件。例如，在物流配送领域，某企业打造的无人机末端配送网络，已在多个城市实现常态化运营，日均配送订单量突破万单，配送效率较传统人力配送提升3-5倍，成本降低20%以上；在应急救援领域，某地区依托低空飞行器构建的应急响应体系，在森林火灾扑救、山地搜救等任务中发挥了关键作用，将应急响应时间从过去的数小时缩短至数十分钟，大幅提升了救援成功率。

从行业发展的整体态势来看，当前我国低空经济已呈现出“政策红利持续释放、应用场景不断丰富、技术创新加速突破、市场主体活力迸发”的良好发展局面，但同时也面临着一系列挑战。在技术层面，无人机、eVTOL等核心装备的续航能力、载重能力、安全可靠性仍需进一步提升，低空通信导航、空管调度等关键技术有待突破；在监管层面，低空空域管理体制仍需完善，空域资源的统筹协调与高效利用机制尚未完全建立，安全监管技术手段与监管能力有待加强；在产业层面，上下游产业链协同不足，核心零部件国产化率有待提高，商业模式仍需进一步创新与优化。

展望未来，随着“十五五”规划的逐步实施，以及各项配套政策的持续落地，我国低空经济有望迎来更快速度、更高质量的发展。在政策层面，预计后续将进一步细化低空经济各细分领域的发展规划，完善空域管理、安全监管、标准体系等配套政策，推动形成更加健全的政策保障体系；在技术层面，随着人工智能、大数据、新能源等技术的不断迭代，核心装备性能将持续提升，关键技术瓶颈逐步突破，为行业发展提供更强的技术支撑；在场景应用层面，低空经济将从当前的物流配送、生产作业等领域，进一步拓展至低空旅游、城市空中交通、医疗转运等更多细分场景，实现与千行百业的深度融合；在产业生态层面，将形成一批具有核心竞争力的龙头企业，带动上下游中小企业协同发展，构建自主可控、安全高效的产业生态体系。

低空经济是未来产业竞争的重要制高点，也是推动经济社会高质量发展的重要引擎。从国家战略布局到地方实践探索，从政策赋能到场景驱动，我国低空经济发展已迈出坚实步伐。未来，只要持续坚持战略引领、政策协同、创新驱动、安全有序的发展原则，不断破解发展难题、激发市场活力，低空经济必将在我国经济社会发展中扮演更加重要的角色，为实现中国式现代化注入新的强大动力。