草原生态监测、农牧业无人机巡查类项目多为政府采购 / 林业草原部门公开招标，核心围绕无人机合规资质、生态监测技术方案、项目业绩、服务保障四大维度评审，以下是完整投标流程与必备资料清单，适配全国草原 / 农牧业无人机监测项目通用标准。

一、完整投标流程（7 步标准闭环）

1. 项目信息获取与预审（资格门槛筛查）

渠道：中国政府采购网、全国公共资源交易平台、各省林业和草原局 / 农业农村厅官网、草原站公告陕西省公共资源交易中心

核心预审：核对自身是否满足主体资格、无人机资质、信用、业绩4 项硬门槛，不满足直接放弃

时间：招标公告发布后5 个工作日内完成报名 / 文件下载盐城市财政局

2. 招标文件获取与 CA 办理（电子标必备）

方式：线上（政府采购云平台 / 公共资源交易网）免费下载，线下需提交营业执照、授权委托书领取

必备：办理CA 数字证书（电子签章、加密投标文件），绑定企业账户盐城市财政局

关键动作：通读采购需求、评标办法、合同条款、废标条款，标记技术参数、资质、业绩硬性要求

3. 投标文件编制（商务 + 技术 + 价格三标合一）

商务标：主体资格、资质、信用、财务、授权文件

技术标：无人机监测方案、设备配置、技术路线、团队、服务、质保

价格标：分项报价、总价、优惠承诺（含设备、服务、税费、运维全费用）

格式：严格按招标文件模板，逐页盖章、签字、密封（电子标加密上传）绵阳市农业农村局

4. 投标保证金缴纳与文件递交

保证金：预算1%-2%，公对公转账，保留回单（中标后转履约保证金，未中标原路退还）

递交：

电子标：截止时间前上传加密文件，携带 CA 锁现场解密

纸质标：一正多副密封，骑缝章，现场 / 邮寄递交（以公告为准）

截止：逾期递交、未加密、密封破损一律拒收

5. 开标与评标（核心竞争环节）

开标：当众唱标，核对报价、密封性、资质符合性

评标：综合评分法（技术 40%-60%、商务 20%-30%、价格 20%-30%）

技术：监测方案可行性、无人机性能、多光谱 / 热成像设备、数据处理能力

商务：资质齐全度、同类项目业绩、团队资质、信用状况

价格：低价优先，低于成本价无效

6. 中标公示与质疑投诉

公示：3 个工作日，无异议发中标通知书

质疑：对结果有异议，公示期内书面提交至采购方 / 代理机构

投诉：质疑不满意，向财政部门投诉（需提供证据）

7. 合同签订与履约

中标后30 日内签合同，提交履约保证金（一般 5%-10%）

履约：按方案部署无人机、开展监测、提交数据报告、验收、质保服务

二、投标资料清单（分模块，全覆盖）

（一）商务资格资料（门槛项，缺一则废标）

企业主体证明

营业执照（经营范围含无人机服务 / 航空测绘 / 生态监测 / 农林牧渔技术服务）

法定代表人身份证明、身份证复印件；授权委托书 + 被授权人身份证（非法定代表人投标）

银行开户许可证 / 基本存款账户信息

中小企业声明函（项目面向中小企业时必备）陕西省公共资源交易中心

无人机核心合规资质（草原 / 农牧业项目强制）

民用无人驾驶航空器运营合格证（UASOC / 空域资质）（经营性飞行必备）

无人机实名登记证书（单架≥250g 机型，民航 UOM 平台登记）

飞行员执照：CAAC 无人机驾驶员证（视距 / 超视距，多人团队需多人持证）

第三方责任险：保额≥500 万元（覆盖飞行、第三方财产 / 人身风险）

无人机企业服务能力等级证书（监测 / 巡检 / 测绘类，加分项）

信用与财务资料

信用中国：无失信被执行人、重大税收违法记录截图（加盖公章）

中国政府采购网：无严重违法失信记录截图陕西省公共资源交易中心

近 3 年财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）或审计报告

近 6 个月纳税证明、社保缴纳证明

近 3 年无重大违法记录声明函、无行贿犯罪记录承诺函陕西省公共资源交易中心

业绩与履约证明（核心加分）

近 3 年草原生态监测 / 农牧业无人机巡查 / 林业草原无人机监管同类项目合同（≥3 个最优）

对应项目验收报告、业主好评证明、发票复印件

项目案例：监测面积、设备型号、数据成果、服务内容（配图片 / 报告节选）

（二）技术方案资料（评分占比最高，40%-60%）

项目整体实施方案

项目概况理解、监测范围 / 面积 / 周期、目标（禁牧监管、植被覆盖、鼠虫害、墒情、火险）

技术路线：无人机巡航→多光谱 / 热成像 / 高光谱拍摄→AI 解译→数据处理→报告输出→平台监管全流程

进度计划：部署、试飞、常态化巡查、数据提交、验收、质保节点

无人机及设备配置（精准匹配招标参数）

主机型号：固定翼 / 多旋翼（草原优选长航时固定翼，≥60 分钟续航）

载荷：多光谱相机（植被 NDVI、覆盖度）、热成像（火情 / 动物）、高清摄像头、LiDAR（地形）

关键参数：飞行高度（100-300m）、分辨率（≤5cm）、巡航速度、抗风等级（≥5 级）、作业温度

配套：地面站、电池（≥4 块）、充电器、运输箱、备用零部件、数据处理软件

技术团队配置

项目经理：农林 / 测绘 / 遥感专业，同类项目管理经验（附简历、证书）

飞手团队：CAAC 持证飞行员≥2 名，草原 / 野外飞行经验

技术支持：数据处理、AI 解译、软件运维人员（遥感、GIS、计算机专业）

质量控制与安全保障

飞行安全：空域申请流程、应急预案、故障处理、天气管控

数据质量：拍摄精度、解译准确率、数据校验、保密措施（草原数据涉密）

质量体系：ISO9001 认证（如有）、质控节点、验收标准

服务与售后方案

常态化巡查频次（每周 / 每月 / 每季度）、数据提交周期（日报 / 周报 / 月报）

质保期：≥1 年（设备质保、软件升级、人员培训、故障响应≤24 小时）

培训：甲方人员操作、数据查看、简单维护培训

运维保障：定期保养、校准、软件更新、零部件更换

（三）报价资料（价格标）

报价一览表（总价、分项报价）

分项报价明细：设备费、飞行服务费、数据处理费、运维费、税费、差旅费、培训费

价格承诺：无隐形收费、质保期内免费服务、优惠条款

（四）其他资料

投标函、开标一览表

投标保证金回单复印件

保密承诺函（草原生态数据涉密）

招标文件要求的其他承诺函（不转包、不违法分包、服务期限等）陕西省公共资源交易中心