县域试点扶持政策的核心是财政奖补 + 空域简化 + 金融赋能 + 场景落地 + 税收人才配套，形成 “国家引导 — 省级统筹 — 县域主责” 的三级支撑体系，重点覆盖基建、运营、制造、创新四大环节。

一、国家层面（顶层设计 + 资金通道）

试点扩容与空域改革

启动 “县域千站计划”：2026 年建成 300 个县域飞行服务站，实现 “一县一站、一键报飞”，审批时限压缩至1 个工作日。

低空空域 “放管服”：试点空域由 “报批” 改 “报备”，简化无人机 / 通航飞行流程。

专项债正面清单：低空新基建（起降点、空天地感知网、指挥中心）纳入地方政府专项债支持范围。

中央资金支持

特别国债 / 专项债：单个县域项目5000 万 —2 亿元，重点支持基础设施与公共服务场景。

农机补贴延伸：无人机植保、巡检纳入农机购置补贴，单机最高补30%（≤5 万元）。

二、省级层面（资金池 + 产业政策 + 空域指标）

以陕西、云南、重庆为例，形成 “基金 + 补贴 + 税收 + 空域” 四维赋能：

（一）陕西（全国改革试点省）

资金：设立50 亿元低空产业专项基金 +18 亿元省级产业基金，单个县域试点每年3000 万元专项资金。

补贴：

基建：起降场 / 物流枢纽按投资30%补贴，封顶500 万元。

制造：无人机整机项目最高奖3000 万元，研发费用加计扣除175%。

空域：榆林划设5000km²不限高空域，年可飞行 300 天；全省规划 5 个低空枢纽、35 个起降站、120 个起降点。

示范县：丹凤县（全省首个示范县）设500 万元专项资金，出台十条措施支持产业集群与场景应用。

（二）云南

安全设施补助：低空监视、气象监测设施按总投资30%补助，单个项目最高500 万元。

测试支持：昆明、曲靖等试点提供免费试飞空域与测试场地。

（三）重庆

航线补贴：物流航线常态化运营 1 年以上，小型无人机航线奖5 万元，大型机奖15 万元。

公共服务：将应急救援、农林植保、城市巡检纳入政府购买服务目录，经费纳入财政预算。

三、县域层面（落地执行 + 场景定制 + 服务配套）

（一）基础设施补贴（建设 + 运营双激励）

起降点：小型无人机起降点按建设费30%补贴（最高10 万元）；eVTOL 起降场最高补30 万元。

飞行服务站：县级站建设补贴50%（≤200 万元），运营前 3 年每年补贴运营成本40%。

配套设施：充电桩、电池换电站、维修车间按投资 **20%** 补贴。

（二）产业培育与创新支持

企业落户：

新引进整机 / 核心部件企业，固定资产投资超 5000 万元的，按5‰奖励（最高500 万元）。

前 3 年企业所得税地方留成部分 **100%返还，增值税地方留成50%** 返还。

研发与专利：

发明专利每件奖1 万元，实用新型每件3000 元，单企年奖≤10 万元。

研发投入按15%加计扣除，重大技术攻关项目最高补50 万元。

（三）场景应用补贴（县域特色优先）

低空物流：

开通 “县域 — 乡镇 — 村组” 物流航线，首年一次性奖30—50 万元。

农产品上行物流按件补贴0.5—1 元 / 公斤，年补贴≤50 万元。

低空文旅：

开通低空游览航线、航空营地、赛事活动，按营收 **5%** 补贴（≤30 万元）。

农林植保：

无人机作业补贴10—20 元 / 亩，统防统治连片超 5000 亩额外奖5 万元。

应急与公共服务：

森林防灭火、地质灾害监测、应急救援等服务，按政府购买服务合同额 **10%** 补贴。

（四）金融支持（破解县域融资难）

政银担联动：设立500 万 —2000 万元风险补偿资金池，合作银行按 1:10 放大贷款额度，单企最高300 万元，利率下浮10%—20%。

专项信贷：“园区 e 贷”“低空科创贷”，信用贷款最高500 万元，贴息3%/ 年（≤2 年）。

产业基金：县域引导基金参股社会资本，比例≤30%，让利退出。

（五）人才与服务保障

人才引育：

高级飞手、运维工程师等紧缺人才，3 年内住房补贴2000 元 / 月，子女入学优先保障。

与高校共建 “无人机飞手 / 运维实训基地”，按培训人数补贴500 元 / 人。

政务服务：

低空项目审批 “一站式” 服务，实行 “一枚印章管审批”，审批时限压缩50%。

空域使用 “一窗受理、一网通办”，县域飞行报备率100%。

四、典型县域政策案例（可直接复制参考）

（一）广东新丰县（19 条措施）

基建：小型起降点补 30%（≤10 万），eVTOL 场补≤30 万。

运营：城际载人航线首年奖 50 万，物流航线年奖 5—15 万。

（二）四川北川县（十条细则）

专利：发明专利 1 万 / 件，实用新型 3000 / 件，年奖≤10 万。

金融：“园区 e 贷” 单企最高 300 万，对接省级科创贷。

（三）陕西丹凤县（示范县十条）

资金：500 万专项资金，覆盖规划、招商、场景、人才、园区。

五、申报要点与落地路径

申报条件

空域资源：县域可利用低空面积≥500km²，净空条件良好。

产业基础：有航空 / 无人机配套企业或特色应用场景（农业、文旅、物流）。

政府意愿：成立低空经济发展领导小组，出台专项政策与资金方案。

申报流程

县级申报 → 市级初审 → 省级复核 → 国家备案（纳入试点名单）。

资金下达：中央 / 省级资金 + 县级配套，专款专用，专项审计。

落地优先级（建议）

第一步：建1 个县级飞行服务站 + N 个乡镇起降点（基础设施先行）。

第二步：优先落地低空物流 + 农林植保 + 应急巡检三大刚需场景（快速见效）。

第三步：招引1—2 家整机 / 核心部件企业，培育本地产业生态。