低空经济作为培育新质生产力、激活区域特色经济的新兴赛道，是拓展立体空间、赋能产业升级、完善公共服务的重要抓手。为破解低空场景落地零散、应用规模不足、业态融合不深等行业痛点，系统化推进低空经济规范化、规模化、产业化发展，近日，云南省人民政府办公厅正式印发《云南省有序拓展低空经济应用场景实施方案》，立足云南地域特色、产业基础与区位优势，聚焦多领域布局18条具体落地举措，明确2027年底阶段性量化发展目标，以精准政策赋能场景落地、以体系规划引领产业升级，全力推动全省低空经济从初步探索的“飞起来”，全面转向全域普及、深度赋能的“用起来”新阶段。

相较于国内多数地区侧重空域放开、设备投产的发展模式，本次云南出台的方案更聚焦场景落地、实景应用、实效转化，构建起多领域、全方位、立体化的低空应用发展体系。方案精准锚定公共服务、运输物流、农林作业、巡检消费、海外拓展五大核心领域，针对性推出18条可落地、可量化、可考核的专项举措，补齐以往低空经济重试点、轻普及，重设备、轻应用的发展短板，为全省低空产业规模化、商业化、国际化发展划定清晰路线图。同时明确2027年底各项核心发展指标，以硬性目标倒逼场景落地、以精准导向激活产业活力，推动低空经济深度融入全省经济社会发展各领域。

在公共服务领域，云南全面推进低空赋能城市治理与安全保障。方案明确推广州市“一网统飞”低空治理模式，将无人机广泛应用于违建排查、环境监测、河湖巡查、交通管控、边境巡护、应急救援等场景，构建空地一体化智慧治理体系。通过低空智能巡检替代传统人工巡查，有效解决云南山地地形复杂、巡查范围广、人工排查难度大、存在监管盲区等地域痛点，大幅提升城市精细化治理、生态保护、边境管控与灾害应急处置的智能化水平，筑牢区域安全发展屏障。

低空运输物流是本次方案重点发力的新兴赛道。依托云南山地多、县域分散、偏远地区物流通达难的地域特点，方案重点布局低空物流配送体系，着力搭建城区低空快送网络、城乡低空配送网络与应急物资投送体系，构建“地面物流+低空配送”的立体化物流格局。通过拓展无人机短途配送、生鲜速送、物资快运等场景，打通山区、乡村物流配送“最后一公里”，有效降低物流成本、提升配送时效，完善全省现代物流产业体系，赋能县域经济与乡村振兴发展。

立足农业大省资源优势，方案大力推广低空农林智能化作业应用。聚焦云南特色林果、高原农作物、林业保护等产业需求，推广无人机植保、病虫害防治、农情监测、山林防火、资源普查等智能化作业模式，以低空科技赋能高原特色农业、林草产业转型升级。通过数字化、智能化低空作业，替代传统粗放人工模式，有效提升农林生产效率、降低劳作成本、保障产业品质，助力云南高原特色农业现代化发展。

同时，方案深度挖掘低空消费与海外拓展新空间，培育产业全新增长点。在巡检消费领域，持续培育低空观光、飞行体验、无人机演艺、航拍服务等新业态，丰富低空文旅消费场景，激活低空消费市场活力。依托云南毗邻南亚东南亚的独特区位优势，方案创新性提出低空经济海外拓展布局，支持企业面向周边国家开展低空应用示范、飞手培训、技术服务，输出本土化低空解决方案，打造面向南亚东南亚的低空经济应用高地，助力口岸经济、外向型经济提质升级。

此次18条专项举措的落地，构建起云南低空经济“全域场景覆盖、业态多元融合、内外双向发力”的全新发展格局，标志着全省低空经济发展从单点试点迈入体系化、规模化落地的关键阶段。政策通过明确发展标准、细化落地举措、量化阶段目标，有效破解低空场景落地难、业态培育慢、产业联动弱等难题，为低空产业商业化运营、市场化普及打通制度通道。

下一步，云南将紧扣实施方案部署，稳步推进18条举措落地落细，持续丰富低空应用场景、完善产业配套生态、壮大低空市场主体。以场景赋能产业、以政策激活动能，持续推动低空经济与公共服务、现代农业、物流文旅、外向经贸深度融合，全力打造具有云南高原特色、沿边区位优势的低空经济产业样板，让低空经济成为全省培育新质生产力、推动高质量发展的全新增长极。