先把概念理顺：行业常说 “三证” 一般指 TC（型号合格证）、PC（生产许可证）、OC（运营合格证）；完整链条其实是 TC → PC → AC（单机适航证） → OC。下面按作用与办理逻辑分开说。

一、三证（+AC）各自作用

1. TC 型号合格证（Type Certificate）

颁发对象：设计单位 / 制造商（针对某一型号）

核心作用：

证明该型号设计满足民航适航标准（结构、飞控、动力、电磁兼容等）

相当于该型号无人机的 **“准生证 / 设计批准书”**

没有 TC，不能量产、不能合法商业化

有效期：长期有效（设计重大更改需重新审定）

2. PC 生产许可证（Production Certificate）

颁发对象：制造企业（需先有 TC）

核心作用：

证明企业具备稳定、批量生产符合 TC 设计产品的能力

审查质量体系、供应链、工艺、检验、追溯能力

相当于工厂的 **“量产资质 / 资格证”**

有效期：一般 2 年，需年审 / 体系复查

3. AC 单机适航证（Airworthiness Certificate）—— 常被并入 “适航三证”

颁发对象：每一架出厂无人机（个体）

核心作用：

证明这特定一架无人机按 TC 图纸制造、检验合格、处于安全可用状态

相当于单架飞机的 **“身份证 / 出厂合格证”**

无 AC 不得投入商业飞行

有效期：一般 1 年，需年度适航检查

4. OC 运营合格证（Operation Certificate）

颁发对象：运营企业 / 作业单位（非制造方）

核心作用：

证明运营人具备安全开展商业飞行的组织、人员、设备、维修、应急能力

开展植保、巡检、物流、航拍、载人等付费商业活动的必备牌照

申请空域、航线、政府项目投标通常必须提供 OC

有效期：按批准文件，一般 2–3 年，需年度审查

二、办理逻辑（顺序不可逆：设计 → 生产 → 单机 → 运营）

1. 先拿 TC：把 “图纸” 变成官方认可的安全型号

按 CCAR-21/92 等适航规章准备全套技术资料（图纸、仿真、风洞、强度、飞控、电磁兼容、软件适航等）

民航局适航审定司受理 → 初审 → 样机制造 → 大量地面试验 → 多轮试飞验证 → 最终审定

发 TC（设计冻结，后续重大改型需补充审定）

2. 有了 TC 才能申请 PC：证明工厂能稳定造好产品

建立符合适航要求的质量体系（通常需 ISO 9001 + 适航特殊要求）

审查生产场地、设备、工装、供应链管控、关键件追溯、检验流程、人员资质、文件体系

抽样试生产与一致性检查 → 体系审核通过 → 发 PC

后续接受民航局常态化监督 + 年度审查

3. 有 TC+PC，每架出厂机办 AC：给每台机子发 “合法飞行身份证”

按 TC 图纸和 PC 质量体系制造、检验、测试、试飞

单机提交：制造符合性声明、试验报告、试飞记录、序列号、维修方案等

民航地区管理局审查 → 签发 AC（单机适航证）+ 出厂合格证（8130-3）

每架机每年年审维持适航性

4. 最后办 OC：运营公司拿 “商业飞行牌照”

运营企业具备：营业执照、空域使用方案、维修能力 / 协议、持证驾驶员、安全手册、应急预案、第三方责任险等

在民航局 UOM 系统 提交申请（按开放类 / 特定类 / 审定类风险分级）

民航地区管理局审核 → 发 OC，限定机型、空域、作业类型、运行规范