为规范民用无人机适航管理，保障低空飞行安全，针对 2024 年 1 月 1 日前设计定型的遗留存量中大型无人机（中型 25-150 公斤、大型＞150 公斤），民航局明确特殊适航证过渡办理政策，老旧机型可通过安全评定完成补证，过渡期截至 2026 年 11 月 26 日，逾期未取证将禁止商业飞行与管制空域运行。以下从办理要求、补证流程及核心注意事项三方面，全面解读合规办理细则。

一、遗留存量无人机适航认证核心办理要求

（一）适用范围界定

仅针对2024 年 1 月 1 日前已设计定型、无设计更改的中大型民用无人机，微型（＜250 克）、轻型（250 克 - 4 公斤）无人机豁免适航认证，但需完成实名登记与运行识别模块加装。农业植保类无人机若最大起飞重量≤25 公斤，且在农林空域作业、高度≤30 米、视距内飞行，可豁免适航认证。

（二）主体资质要求

企业申请人：具备合法营业执照，经营范围含无人机相关业务，建立完善质量管控体系与设计保障体系；操控人员需持有有效 CAAC 无人机执照，视距内飞行年满 16 周岁，超视距飞行年满 18 周岁，执照完成年度签注。

个人申请人：仅限合规自用、无私自改装的机型，配备持证操控人员，无犯罪记录，承诺不用于商业运营。

（三）设备技术标准

机身状态：机身编码完整清晰，满足 “三码一致”（机身 SN 码、登记码、识别码），无破损、无私自改装（含动力、飞控、载荷系统），核心部件（电机、电调、飞控）与原厂设计一致。

安全性能：飞行系统、动力系统、安全防护系统符合民航适航标准，抗风等级、续航能力、悬停精度达标，具备失效保护功能（故障时自动悬停 / 返航）。

识别要求：2026 年 5 月 1 日前购置的存量机，需加装符合 GB 46761 标准的运行识别模块，实现飞行数据实时回传、120 小时数据不可删除存储。

（四）材料与保险要求

基础材料：民用无人机系统适航证申请书、企业营业执照 / 个人身份证、法人身份证（企业）、机身照片（含编码）、实名登记凭证。

技术文件：制造符合性声明、原厂技术图纸、生产检测记录、≥5 小时试飞报告、民航局认可机构出具的检测报告（含动力、飞控、抗风性能）。

保险凭证：强制购买保险，机身险不低于 200 万 / 架，第三方责任险不低于 500 万 / 次，覆盖飞行作业全风险。

二、老旧机型补证全流程（UOM 平台线上办理）

（一）前期准备（1-2 周）

资质核验：确认机型符合存量过渡政策，无设计改装；企业完成 UOM 平台账号注册（统一社会信用代码），个人完成实名认证。

设备整改：联系原厂或授权服务点，加装运行识别模块，获取《加装合格证明》；修复设备故障，确保核心部件完好，三码一致。

资料整理：收集技术图纸、生产记录、试飞数据、检测报告、保险凭证，确保材料真实有效、盖章齐全。

（二）线上申报（1 周预审）

登录平台：进入民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM），选择 “特殊适航证 - 存量老旧机型补证” 通道。

信息填报：填写无人机型号、序列号、设计定型时间、用途、运营范围，上传资质文件、技术资料、加装证明、保险凭证等材料（PDF/JPG 格式，单文件≤5MB）。

形式预审：民航局或地区管理局核查材料完整性、规范性，1 周内反馈结果；材料不合格的，按要求补正后重新提交。

（三）现场核查与试飞验证（2-4 周）

现场检查：审核人员实地核查设备技术状态，核对机身编码、核心部件型号，确认无改装、无破损，识别模块运行正常。

试飞验证：按民航局安全评定大纲开展试飞，科目包含起降、悬停、航线飞行、抗风测试、失效保护测试，完整记录试飞数据（≥5 小时），形成试飞报告中国民用航空局。

报告编制：委托民航局认可机构编制《无人机系统安全评定报告》，汇总技术资料、检测数据、试飞结果，评估安全水平中国民用航空局。

（四）审批发证（1-2 周）

终审提交：通过现场核查与试飞验证后，提交安全评定报告及补充材料，进入终审环节中国民用航空局。

审批发证：民航局适航审定司审核通过后，颁发特殊适航证，有效期至 2026 年 11 月 26 日，注明使用限制（如运行空域、作业类型）。

证后备案：领取证书后，在 UOM 平台更新设备信息，绑定适航证编号，完成运营资质关联。

三、老旧机型补证关键注意事项

（一）时间节点管控

补证截止：2026 年 11 月 26 日前必须完成特殊适航证办理，过渡期结束后（2026 年 11 月 27 日），未取证中大型无人机禁止任何飞行活动。

模块加装：2026 年 12 月前完成识别模块加装，2027 年 6 月 1 日前完成实名补登记与激活，逾期限制飞行。

签注更新：适航证有效期内，每年完成一次资质签注，提交设备维护记录、飞行数据报告，确保持续合规。

（二）材料真实性与合规性

严禁伪造：所有技术资料、试飞数据、检测报告必须真实有效，伪造材料将直接驳回申请，纳入黑名单，影响后续申报。

原厂证明：老旧机型若原厂已注销，需提供第三方权威机构出具的技术鉴定报告，替代原厂生产记录与检测报告中国民用航空局。

改装禁止：补证过程中及取证后，严禁私自改装核心部件，确需改装的，需重新申请安全评定，变更适航证信息。

（三）设备维护与运行管理

定期维保：建立设备维护台账，按原厂手册开展定期检修，留存维保记录；核心部件更换需使用原厂配件，同步更新设备档案。

飞行管控：持证飞行，严格遵守适航证使用限制，禁止在管制空域、人口密集区违规飞行；飞行前检查识别模块、失效保护功能，确保正常运行。

数据留存：飞行数据实时回传监管平台，120 小时数据不可删除；留存飞行日志、作业记录，以备监管核查。

（四）常见问题规避

编码缺失：老旧机型机身编码磨损、模糊的，需联系原厂补打编码，或通过第三方鉴定确认机身唯一性，避免因编码问题驳回申请。

试飞不达标：提前开展试飞演练，排查设备故障，确保试飞数据完整、科目全覆盖，避免因试飞不合格延误进度中国民用航空局。

保险不合规：严格按保额要求购买保险，确认保险覆盖飞行作业全场景，避免因保险凭证不符合要求影响审批。

（五）过渡期后续规划

特殊适航证到期后（2026 年 11 月 26 日），老旧机型需按正常适航标准申请标准适航证，或淘汰更新；鼓励企业提前规划，逐步替换老旧设备，适配最新适航要求，保障长期合规运营。