当下社区养老照料中心、居家养老服务站、民办养老院、综合养老服务企业参与民政采购、街道项目招投标、政府服务商入库时，养老服务一、二、三级能力等级证书是核心资质加分凭证。整套评审采用百分制量化打分，分级设置基础合格线与进阶加分项，评审专家组通过书面材料核验、现场实地核查、服务实操抽查、档案台账审阅四大方式综合计分，完整考核项目分为场地环境、设施设备、人员团队、运营管理、专业服务、安全风控、服务成效、创新拓展八大核心板块，各级标准梯度递增，下面完整拆解全部打分考核内容。

一、场地环境考核项目（基础准入打分项，一级最低标准、三级要求最严苛）

本板块为初审必查项，不达标直接扣分甚至不予受理申报，细分打分要点：

经营场地资质与面积

核验产权证明 / 正规租赁协议，区分机构养老、社区日间照料、居家养老服务场地面积阈值；场地独立分区，区分接待区、护理操作区、康复活动室、心理疏导室、餐饮区、储物库房，分区缺失按项扣减分值。

全域无障碍改造配置

楼道防滑地面、走廊安全扶手、无障碍坡道、适老化卫生间、轮椅通行通道、低位操作台、紧急呼叫装置全覆盖情况，卫生间、沐浴间未配备扶手、呼叫设备直接扣除对应分值。

周边配套区位条件

5 公里范围内急救医疗机构、1 公里内商超、公园休闲场地配套情况；场地采光通风、绿化空间、户外休闲活动区域配置。

标识与应急导向系统

楼层导视牌、适老化图文标识、消防疏散路线、应急出口、设备点位标识完整度，标识模糊、缺失、未适配老人认知均扣分。

环境卫生与分区隔离

居室、公共区域日常保洁标准，餐饮区、护理区、污物处置区分隔设置，无异味、无杂物堆积、消杀记录完整度纳入打分。

二、适老化设施设备考核项目（分值占比高，现场实地核验）

评审重点核查设备真实投入使用，闲置采购设备不计分，细分考核点：

生活照料配套设备

适老化床具、防坠床护栏、助浴设备、移位机、轮椅、助行器具、防滑洗浴座椅、保温餐食设备等配置数量与完好率。

医疗康复专业器械

肢体康复器械、作业训练器材、血压血氧检测仪、急救箱、吸氧设备、压疮护理器具；三级机构额外增设认知康复、理疗配套设备加分。

安全监护设备

全屋紧急呼叫系统、夜间感应照明、防走失定位设备、监控安防、烟感消防报警装置，设备定期检修台账同步计分。

心理与文娱配套设施

社工谈心室、棋牌书画、影音活动器材、图书阅览物资，独立心理疏导空间设置可获取专项加分。

智慧养老数字化设备

健康监测终端、老人电子档案系统、线上预约服务平台、智能巡护设备，三级机构重点考核智慧养老落地应用。

三、人员团队资质配置考核项目（分级硬性量化打分，一票否决重点项）

人员配比、持证率、专业架构为一、二、三级核心差异化考核内容：

核心管理人员资质

机构负责人学历、养老行业从业年限、养老管理培训证书；三级要求负责人具备大专及以上学历、多年养老运营管理经验。

护理人员配比与持证率

按失能、半失能老人数量核算护工配比；一级护理员持证基础达标，二级中级护理员占比提升，三级高等级护理人员、持证护士占比设硬性分值；全员劳动合同、连续社保缴纳记录逐项核验。

专业技术人员配置

医师、护士、康复师、专职社工、心理咨询师配备情况；每固定床位配比专职社工为三级资质重要加分项。

安全与后勤专职岗位

专职安全管理员、食品安全管理员、档案管理员、后勤运维人员配置及培训证明。

人员培训与考核体系

年度全员养老服务专项培训、应急实操演练、月度技能考核记录，培训课时不足、无考核台账予以扣分。

四、标准化运营管理考核项目（台账完整度、制度落地双重打分）

主体合规资质文件

营业执照 / 民办非企业登记证书、消防验收材料、食品经营许可、内设医疗备案证明、特种设备年检报告等全套有效执业证照。

全套管理制度台账

出入院管理、生活照料规范、护理操作流程、膳食管理、档案管理、收费管理、外包服务监管制度，制度缺失每项扣减对应分值。

老人档案与合同管理

每位老人完整健康档案、入院评估报告、个性化照护方案、正规养老服务合同；档案更新及时、信息完整度纳入计分，档案缺失、信息遗漏大幅扣分。

财务与收费合规管理

收费标准公示、票据规范、财务台账透明，存在乱收费、台账混乱直接扣除本板块全部分值。

外包服务管控机制

餐饮、医疗、保洁、维保外包合作协议，日常监督检查记录、外包服务质量整改台账。

五、养老专业服务能力考核项目（总分值最高核心板块，现场实操抽查）

区分基础服务、进阶专项服务，等级越高要求覆盖服务类目越多：

基础生活照料服务

助餐、助浴、助洁、助行、助医、助购、上门照料七大基础服务落地情况；评审专家随机抽查护工实操，操作不规范、流程缺失扣分。

医疗健康护理服务

日常健康监测、慢病管理、用药协助、压疮预防、伤口护理、转诊急救对接；三级机构需具备失能、失智老人专项照护完整流程。

康复理疗专项服务

肢体功能康复、认知康复、老年慢病康复训练方案制定与落地，康复服务记录完整度计分。

精神文化与社工服务

定期文娱活动、节日主题活动、老年心理疏导、个案关怀、志愿者服务、老年社团运营；专职社工开展个案帮扶可获得专项加分。

特殊群体专项照护

失智老人分区照护、重度失能 24 小时值守、高龄独居兜底服务、特困老人帮扶方案，具备专项失智照护专区大幅提升评审分数。

上门居家延伸服务

居家上门巡访、日间托养、短期喘息服务、家庭适老化改造配套服务，三级资质重点考核社区辐射服务能力。

六、安全风险防控考核项目（硬性扣分项，出现重大隐患直接降档）

消防安全管理

消防器材定期维保、疏散演练记录、电路燃气安全排查、易燃物品管控台账，每年不少于 2 次消防演练为基础得分项。

食品安全管控

食材采购溯源、餐具消毒、食品留样、从业人员健康证、膳食营养搭配记录，留样缺失、过期食材零容忍扣分。

人身安全风险管控

跌倒、坠床、烫伤、走失、噎食专项应急预案，突发情况处置流程、意外事件登记与整改复盘记录；院内新增 Ⅱ 度及以上压疮直接扣除大额分值。

传染病与卫生防疫

日常消杀、慢病防疫、流感高发期防控、老人定期体检组织方案。

应急处置能力

突发疾病、火灾、停水停电、极端天气全套应急方案，定期应急演练影像、签到台账完整度计分。

七、服务成效与满意度考核项目（体现机构真实运营水平）

入住与服务覆盖率

机构床位入住率、社区老人服务覆盖人次，一级基础达标，二、三级逐年提升覆盖率分值。

老人及家属满意度测评

每年度至少 1 次第三方满意度调研，满意度分值 85 分以上获取满分，投诉处理闭环台账、回访记录同步打分，有效投诉未妥善处置逐项扣分。

服务持续改进机制

针对投诉、测评短板制定整改方案、优化服务流程的书面材料，无改进措施不予计分。

长期服务口碑与履约业绩

街道、民政、社区采购项目合作合同、甲方验收评价、兜底养老服务履约记录，本地政府项目业绩可额外加分。

八、创新服务与社会贡献加分考核项目（拉开一、二、三级分数差距）

智慧养老创新落地

智能健康监测、线上预约、远程探视、数字化照护档案系统常态化使用。

特色养老服务项目

老年学堂、认知症专区、老年辅具租赁、家庭养老床位、安宁疗护特色服务。

公益与兜底服务贡献

特困老人、低保老人、残疾人老人优惠帮扶、公益养老志愿活动、社区公益宣讲台账。

行业荣誉与示范资质

获评街道、区级养老示范点位、行业表彰、标准化试点单位等荣誉材料加分。

跨场景综合服务能力

同步运营机构养老、日间照料、居家上门三位一体服务模式，三级资质重点倾斜加分。

一 / 二 / 三级评审打分梯度区分逻辑

一级养老服务能力证书：总分达标基础线，仅考核场地、基础人员、基础生活照料、基础安全制度，康复、社工、智慧养老不作强制要求，适合小型社区照料站、初创居家养老服务团队。

二级养老服务能力证书：在一级全部考核项基础上，提高护理人员持证比例、增设康复服务、社工基础服务、年度满意度硬性指标，适配中型日间照料中心、常规民办养老机构，满足大部分街道常规招投标需求。

三级养老服务能力证书：八大板块全部高标准打分，对专业医护团队、失智重度照护、智慧养老、社区辐射服务、公益兜底业绩设置高额加分项，是民政大型采购、区级示范项目、长期框架合作项目首选加分资质，综合得分门槛最高。

整套评审所有考核项目均留存纸质、影像、台账佐证材料，专家现场逐项核对计分，材料缺失、现场设施不达标、服务实操不规范都会直接扣除对应分值，总分达标且八大板块单项分数均达到对应等级最低占比，方可核发对应等级养老服务能力等级证书。