在双碳政策持续落地的大背景下,政府采购、央企国企招标、大型工程及供应链招投标,绿色低碳相关材料正在从可选加分项,逐步转变为技术评审的核心参考条件,绿色电力证书作为证明企业清洁能源消纳的官方凭证,越来越多出现在招标文件评审细则之中。很多参与投标的企业常常困惑,招投标项目是不是必须提供绿证,如何把绿证转化为合规有效的投标佐证材料,本篇结合实操场景梳理完整办理与应用思路。
并不是所有招投标项目都强制要求提交绿证。普通服务类、小型采购项目一般不会设置绿证相关门槛;但国网、南网、能源类基建、大型设备供货、政府绿色采购、央企供应链招标当中,绿电消纳、低碳履约相关要求高频出现,部分项目将核销完成的绿证凭证纳入评分体系,在技术标板块设置分值,少数新能源相关项目,会把绿电消费证明作为参与投标的基础条件,缺少对应材料会造成扣分,严重时影响投标有效性。
需要特别区分,手里持有绿证不等于可以直接拿去投标使用。未做核销的绿证仅代表企业拥有环境权益资产,不能作为已经完成绿电消费的证明。招投标评审环节认可的,是完成核销之后生成的消费记录与凭证文件,这也是很多企业实操当中容易踩坑的关键点。如果仅仅采购绿证却不做核销,递交到标书当中,大概率不被评标专家组采信,出现投入成本却无法拿到对应分值的情况。
从规则来看,一张绿证对应一千度风电、光伏或者生物质等可再生能源的环境权益,企业获取可用于投标的绿证材料主要分为两类路径。
第一种,企业自身拥有光伏、风电等自建新能源项目。项目完成并网建档之后,系统会按月核发对应绿证,企业可将自有产出的绿证进行核销,生成企业自身绿电消费证明,该方式适合厂区、产业园配有分布式新能源设施的生产型企业。
第二种,也是绝大多数投标企业选用的方式,直接采购合规绿证。没有自建新能源项目的市场主体,可以通过官方交易渠道完成采购,再完成核销流程,获取绿电消费凭证,适配投标、ESG 披露、能耗考核等多元场景。
完整办理流程可以分为账户注册、采购交易、核销确认、投标材料整理四个环节。
第一步,完成市场主体实名开户。企业准备营业执照、法人相关资料,在官方绿证交易系统完成实名注册,开立专属企业绿证账户,所有交易、划转、核销动作全部依托该账户完成,私人私下流转的绿证不具备合规效力,无法用于招投标递交。
第二步,按需完成绿证采购。结合企业实际用电情况,或是招标文件对于绿电消纳比例、电量的要求,确定需要采购的绿证数量,优先匹配对应发电年份的绿证,按平台交易流程完成交割,绿证会自动划转至企业名下账户。采购环节要重点关注年份匹配要求,最新规则下用于声明消费的绿证,发电年份应当和消费年份相匹配,避免因年份不符导致凭证无效。
第三步,执行核销操作,这是整套流程最核心一步。企业登录账户,选择对应数量的绿证,选择绿电消费的核销场景,提交核销申请。审核完成之后,系统生成带可追溯编码的核销回执、消费证明文件,这份文件才是招投标可以提交的正式低碳佐证材料。绿证具备有效期,超期没有核销,权益会自动失效,企业需要规划办理时间,避免临近投标才仓促操作。
第四步,整理适配标书的递交材料。拿到核销凭证之后,不能直接单独附上一张凭证,建议整理成套材料,包含绿证核销回执、交易交割单据,补充简单文字说明,写明企业绿电消纳规模、对应减排效果,贴合招标文件评分点,嵌入技术标低碳、绿色履约、社会责任相关章节,做到材料可溯源,信息和标书文本相互呼应。
企业参与投标,还有几个实操细节需要留意。首先仔细研读招标文件,看清是强制要求还是加分项,明确是否限定绿证来源、发电年份、地域匹配条件,部分项目对绿证对应新能源场站和项目所在地的距离有要求,采购前做好核对。其次联合体投标场景,要关注招标文件是否对牵头方、成员单位的绿证持有比例做出约定,按要求分配消纳凭证。另外要做好时间规划,开户、交易、核销均需要一定周期,尽量避开截标前短时间突击办理,预留充足缓冲时间。
不少企业会把绿证和 ESG 报告、碳核算材料、节能相关文件搭配使用,整套绿色材料组合,在大型项目投标当中,能够更加完整展现企业绿色运营实力。
随着绿色采购机制不断完善,未来招投标当中低碳相关凭证的使用场景还会持续拓宽。对于经常参与大型项目竞标的企业,提前布局绿证账户,按需储备合规有效的绿电消费凭证,能够避免临时准备的被动,同时满足供应链审核、年报披露、能耗考核等多重需求,将绿色能力转化为市场竞争当中的实实在在优势。