AEO 认证,即 “经认证的经营者” 认证,是我国海关依据国际通行规则和国内法规,对企业信用状况、合规水平和安全管理能力开展的高级别信用资质认定。这项工作由海关系统统一负责,从顶层设计到基层执行形成了完整的管理体系。
在具体分工上,海关总署企业管理和稽查司承担全国 AEO 认证的统筹指导职责,包括制定认证标准、完善管理制度、协调跨区域认证工作,并负责与其他国家或地区海关开展 AEO 互认合作。各直属海关设立专门的企业管理部门,作为辖区内 AEO 认证的实施主体,负责受理企业申请、组织材料审核、开展实地验证等核心工作。实地认证环节由海关组建专业认证小组,成员涵盖通关、稽查、风控等领域的业务骨干,确保认证过程的专业性和公正性。
企业申请 AEO 认证时,需向注册地海关提交书面申请及相关证明材料。海关在收到申请后,先进行材料初审,符合要求的启动实地认证,重点核查企业在内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等方面是否达标。认证结果分为通过、整改后重新申请、不通过三类,通过认证的企业将被纳入海关高级信用企业管理名单,并享受简化申报、优先查验、减少稽核查频次等便利措施。
企业若想通过 AEO 认证,需同时符合以下条件:
认证结果无 “不达标” 情形:在认证过程中,所有认证结果选项均不存在不达标情况。达标是指企业实际情况符合该项标准;基本达标指企业实际情况基本符合该项标准,若该项标准中有分项标准,也应当符合或者基本符合每个分项标准;不达标即企业实际情况不符合该项标准,若该项标准的分项标准中存在不达标情形,该项标准即为不达标。
通用标准基本达标不超 3 项:通用标准涵盖内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等方面。其中,内部控制要求企业建立健全内部管理制度,包括进出口业务流程控制、内部审计制度、信息安全管理等;财务状况要求企业具备良好的财务指标,如资产负债率合理、有一定盈利能力和偿债能力等;守法规范要求企业严格遵守国家法律法规,特别是海关相关法规,无走私违规、拖欠税款等违法记录;贸易安全要求在货物安全、人员安全、场所安全、运输工具安全等方面采取有效安全措施。在此通用标准里,基本达标(记 “-1” 分)的情况不得超过 3 项。
单项标准基本达标不超 3 项:单项标准是海关根据不同经营类别企业制定的标准,目前包含进出口收发货人标准、报关企业标准、外贸综合服务企业标准、跨境电子商务平台企业标准、进出境快件运营人标准、水运物流运输企业标准、公路物流运输企业标准和航空物流运输企业标准等。在这些单项标准中,基本达标(记 “-1” 分)的情况同样不得超过 3 项 。此外,还有一种量化的考核方式,即认证标准总分在 95 分(含本数)以上。认证标准总分计算方式为 100 +(所有赋分项目得分总和),每项基础标准赋分项 “达标” 记 “0 ” 分、 “基本达标” 记 “-1 ” 分、 “不达标” 记 “-2” 分,附加标准赋分项 “符合” 记 “2 ” 分、“不适用” 记 “ 0 ” 分。
海关 AEO 高级认证能为企业带来多方面显著好处:
国内通关便利:通过 AEO 高级认证的企业在国内通关时享受一系列优先和简化措施。比如,可优先办理进出口货物通关手续,在货物查验环节,查验率大幅降低,通常仅为一般信用企业的 1/3 至 1/5,有效缩短货物滞港时间,提高通关效率。同时,海关为其提供 “一对一” 的通关协调服务,在遇到通关问题时能得到更快速的响应和解决,还可适用汇总征税、担保放行等便利化通关模式,优化资金周转效率。
国际贸易优势:在国际层面,AEO 高级认证是企业走向国际市场的 “金字招牌”。我国已与 26 个经济体签署 AEO 互认协议,覆盖全球主要贸易伙伴。互认国家或地区的海关会给予我国 AEO 企业同等的通关便利,如降低查验率、优先查验、简化单证审核等,显著减少货物在境外港口的滞留时间和相关费用,提升国际供应链的稳定性和效率。这对于拓展国际业务的企业而言,能有效增强在国际市场的竞争力,更容易获得海外客户的信任与合作机会。
企业自身发展助力:AEO 高级认证是企业信用和管理水平的有力证明,有助于提升企业在行业内的声誉和影响力,在参与招投标、争取政府项目等方面更具优势。此外,认证过程中对企业内部控制、合规管理等方面的规范要求,能推动企业建立更完善的管理制度和风险防控体系,降低运营风险,实现更健康、可持续的发展。同时,海关会将 AEO 企业作为重点培育对象,提供政策宣讲、业务指导等多方面支持,帮助企业及时了解和运用最新的通关政策与便利措施。
作为国际海关领域的重要合作机制,AEO 认证不仅是企业信用水平的 “金名片”,更是国际贸易便利化的 “通行证”。目前我国已与 26 个经济体签署 AEO 互认协议,覆盖全球主要贸易伙伴,互认国家或地区的 AEO 企业在通关时可享受同等便利,显著降低贸易成本。海关部门通过严格规范的认证管理,既提升了我国企业在国际市场的竞争力,也为构建安全高效的国际贸易供应链提供了重要支撑。