绿色电力证书（以下简称“绿证”）是微电网新能源项目所发绿色电力环境属性的唯一证明，也是认定绿色电力生产、消费的核心凭证，1个绿证单位对应1000度可再生能源电量。为规范微电网新能源项目绿证合并办理工作，简化办理流程、提高办理效率，明确合并办理的适用场景、核心条件及操作步骤，保障项目业主及相关方合法权益，依据《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》（国能发新能规〔2024〕67号）及微电网建设运营相关管理要求，结合微电网“源-储-荷-网”协同的自治特性，制定本说明。

本说明适用于各类微电网新能源项目（含交流微电网、直流微电网、交直流混合微电网，涵盖园区、社区、海岛、偏远地区等各类应用场景）中，多个可再生能源发电单元（光伏、风电、生物质发电等）绿证的合并申领、合并登记、合并交易相关的条件审核与流程办理，不适用于单个发电单元独立办理绿证的情形，也不涵盖绿证合并后的核销、划转等后续延伸业务。

一、绿证合并办理核心条件

微电网新能源项目绿证合并办理，需同时满足项目主体、发电单元、手续资质、运营管理四大类条件，缺一不可；若存在部分条件未达标，需完成整改后再提交合并办理申请，具体条件如下：

（一）项目主体统一条件

1. 合并办理绿证的所有可再生能源发电单元，必须隶属于同一个微电网项目主体（企业、村集体、事业单位等），项目主体需具备独立法人资格，能够独立承担民事责任，且无绿证管理相关违规记录（如虚假申领、违规交易等）。

2. 若微电网为多主体共建共享模式，需出具所有共建主体签署的《绿证合并办理授权委托书》，明确由其中一个主体作为统一办理方，负责绿证合并的申请、材料提交、后续管理等全部相关事宜，授权委托书需加盖所有共建主体公章并公证。

3. 统一办理方需负责统筹所有发电单元的绿证相关事宜，包括电量统计、材料汇总、信息上报等，确保合并办理过程中信息真实、准确、完整，承担因信息不实导致的相关责任。

（二）发电单元关联条件

1. 所有拟合并办理绿证的发电单元，必须属于同一个微电网项目规划范围，纳入同一微电网“源-储-荷-网”协同管理体系，且均已完成国家可再生能源发电项目建档立卡，录入国家绿证核发交易系统，无未建档、建档信息不全等问题。

2. 发电单元类型需符合绿证核发要求，涵盖光伏、风电、生物质发电、地热能发电等可再生能源类型，其中常规存量水电项目现阶段暂不纳入可交易绿证合并范围，2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化常规水电项目除外。

3. 所有发电单元需实现统一运维管理，由同一运维团队或委托同一运维单位负责日常运营、设备检修、电量计量，确保各发电单元发电量数据可追溯、可核查，运维记录完整规范。

4. 发电单元均已稳定运营满3个月以上，无重大设备故障、安全事故记录，发电量稳定，能够正常上报月度、季度发电量数据，自发自用电量对应绿证不可纳入合并交易范围，仅可合并登记。

（三）手续资质齐全条件

1. 微电网项目本身需具备完整的合规手续，包括项目备案/核准文件、规划许可、用地/用海/用林许可、环评批复、竣工验收报告等，确保项目建设合法合规，符合国家新能源发展及微电网建设相关政策要求。

2. 所有拟合并办理绿证的发电单元，需分别具备对应的发电资质、并网协议（与微电网内部配网或外部大电网的并网协议），其中并网型微电网需提供与电网企业签订的并网调度协议，离网型微电网需提供有效的电量结算证明。

3. 提供统一的电量计量证明，包括各发电单元的计量装置校验报告（计量装置需在检定有效期内）、电量统计台账（至少包含近3个月的月度发电量、上网电量、自发自用电量明细），计量数据需与电网企业、电力交易机构提供的数据一致，或经第三方机构核验确认。

4. 补充材料齐全，包括项目主体营业执照、法人身份证明、绿证合并办理申请表、各发电单元建档立卡证明、运维单位资质证明等，所有材料需加盖项目主体公章，复印件需注明“与原件一致”并签字确认。

（四）运营管理规范条件

1. 微电网项目需建立完善的绿证管理台账，明确专人负责绿证相关工作，能够及时上报发电量、绿证申领、交易等相关信息，配合主管部门及绿证核发机构的核查工作。

2. 各发电单元的发电量数据实行统一统计、统一上报，无虚报、瞒报、篡改发电量数据的行为，发电数据与微电网能量管理系统、计量装置记录、电网企业结算数据一致，可相互佐证。

3. 项目主体近1年内无违反可再生能源管理、绿证管理相关政策的行为，未被列入失信名单，无截留、挤占绿证相关收益、违规处置绿证等违规记录，信用状况良好。

4. 若微电网项目涉及中央财政补贴，需提供补贴相关证明文件，明确绿证收益与补贴的冲抵方式，符合国家关于补贴项目绿证管理的相关要求，不得违规重复享受补贴与绿证收益。

二、绿证合并办理详细流程

微电网新能源项目绿证合并办理实行“线上申请+线下核验”相结合的模式，全程依托国家绿证核发交易系统办理，线下提交纸质材料核验，整体流程分为申请准备、线上申报、线下核验、审核审批、证书合并、归档留存6个环节，总办理时限不超过20个工作日（不含材料补正、整改时间），具体流程如下：

（一）环节1：申请准备（1-3个工作日）

项目主体（统一办理方）对照合并办理条件，完成前期准备工作，梳理汇总相关材料，确保材料齐全、规范、真实，具体准备工作如下：

1. 自查核对：对照本说明规定的四大类合并条件，逐一核查微电网项目及各发电单元的相关情况，排查是否存在条件未达标项，若有问题及时整改，确保全部条件满足后再启动申请流程。

2. 材料汇总：整理汇总各类相关材料，按顺序装订成册（一式两份，一份提交核验，一份自行留存），核心材料包括：

  - 基础材料：项目主体营业执照、法人身份证明、授权委托书（多主体共建时提供）；

  - 项目材料：微电网项目备案/核准文件、规划许可、环评批复、竣工验收报告；

  - 发电单元材料：各发电单元建档立卡证明、发电资质、并网协议、计量装置校验报告；

  - 运营材料：近3个月发电量统计台账、运维记录、电量计量证明、绿证管理台账；

  - 申请材料：《微电网新能源项目绿证合并办理申请表》（需填写项目基本信息、各发电单元信息、合并申请理由等，加盖公章）。

3. 线上注册：若项目主体未在国家绿证核发交易系统注册，需先完成注册并实名认证，开通绿证账户；已注册的，确认账户状态正常，补充完善微电网项目及各发电单元的相关信息，确保与实际一致。

（二）环节2：线上申报（1-2个工作日）

项目主体通过国家绿证核发交易系统，在线提交绿证合并办理申请，填写相关信息并上传电子材料，具体操作步骤如下：

1. 登录系统：通过国家能源局指定的国家绿证核发交易系统官网，使用项目主体账号登录，进入“绿证合并办理”模块，阅读办理须知后，点击“提交申请”。

2. 填写信息：按系统提示，逐一填写微电网项目基本信息（项目名称、备案编号、建设地点、运营年限等）、统一办理方信息、各发电单元信息（发电单元名称、装机容量、建档编号、发电类型等），准确填写合并办理的申请理由、合并期限（最短1年，最长不超过微电网项目剩余运营年限）。

3. 上传材料：将准备好的各类材料扫描成清晰的电子件（PDF格式），按系统要求的顺序上传，确保电子件与纸质件一致，无模糊、缺失、篡改等情况；其中，发电量数据、计量报告等需上传可编辑版本，便于审核人员核查。

4. 提交确认：核对填写的信息及上传的材料，确认无误后点击“提交”，系统自动生成申请编号，申请人留存申请编号，用于后续查询办理进度。提交后，系统将申请信息推送至属地县级能源主管部门及绿证核发机构。

（三）环节3：线下核验（3-5个工作日）

线上申报完成后，项目主体需在3个工作日内，将装订成册的纸质材料提交至属地县级能源主管部门，由主管部门联合绿证核发机构开展线下核验工作，具体流程如下：

1. 材料提交：项目主体指定专人将纸质材料提交至县级能源主管部门窗口，窗口工作人员核对材料数量、装订规范度，确认无误后出具《材料接收回执》，明确材料接收时间及核验时限。

2. 材料核验：核验人员对照合并办理条件，逐一核查纸质材料的真实性、完整性、合规性，重点核查项目手续、发电单元建档情况、发电量数据、计量装置有效性等核心内容，必要时可要求项目主体补充相关佐证材料。

3. 现场核查：针对材料核验中存在疑问的内容，核验人员将组织现场核查，实地查看微电网项目运营情况、各发电单元设备状态、计量装置运行情况，核对发电量数据与现场记录的一致性，核查运维管理的规范性，现场核查需形成《现场核查记录表》，由核查人员、项目主体负责人共同签字确认。

4. 核验反馈：核验完成后，若材料齐全、符合条件，核验人员出具《线下核验合格通知书》；若材料缺失、不符合条件，出具《材料补正通知书》，明确补正内容、补正时限（最长不超过7个工作日），项目主体需在时限内完成补正，逾期未补正的，视为自动撤回申请。

（四）环节4：审核审批（5-7个工作日）

线下核验合格后，县级能源主管部门将申请材料及核验意见，逐级上报至市级、省级能源主管部门，联合绿证核发机构开展分级审核审批工作，具体流程如下：

1. 县级审核：县级能源主管部门结合线下核验结果，对线上申请信息及纸质材料进行全面审核，重点审核条件达标情况、材料真实性，审核完成后出具审核意见，上报市级能源主管部门。

2. 市级复核：市级能源主管部门对县级上报的材料及审核意见进行复核，重点核查审核流程的规范性、材料的完整性，必要时可抽查部分发电单元的现场情况，复核完成后出具复核意见，上报省级能源主管部门。

3. 省级审批：省级能源主管部门联合绿证核发机构，对市级上报的材料、审核及复核意见进行最终审批，明确是否同意绿证合并办理。若审批通过，出具《绿证合并办理审批通知书》；若审批未通过，出具《审批驳回通知书》，明确驳回理由及整改要求，项目主体整改后可重新提交申请。

4. 进度查询：项目主体可通过国家绿证核发交易系统的申请编号，实时查询审核审批进度，了解各环节的办理情况，若有疑问可联系对应层级的能源主管部门咨询。

（五）环节5：证书合并（1-2个工作日）

审核审批通过后，绿证核发机构依托国家绿证核发交易系统，完成各发电单元绿证的合并操作，生成合并后的绿证，具体流程如下：

1. 系统合并：绿证核发机构根据审批意见，在国家绿证核发交易系统中，将各发电单元的绿证信息进行合并，统一生成合并后的绿证编号、绿证数量（合并后的绿证数量为各发电单元绿证数量之和），明确绿证对应的总发电量、合并期限等核心信息。

2. 信息同步：合并完成后，系统自动将合并后的绿证信息同步至项目主体的绿证账户，同时更新各发电单元的绿证状态（标记为“已合并”），禁止各发电单元再单独申领、交易绿证。

3. 证书出具：绿证核发机构生成电子绿证，推送至项目主体绿证账户，项目主体可在线下载、打印电子绿证；若需要纸质绿证，可向绿证核发机构申请出具，纸质绿证与电子绿证具有同等法律效力。

4. 合并告知：绿证核发机构通过系统消息、短信等方式，告知项目主体绿证合并完成，明确合并后绿证的管理要求、交易限制等相关事宜，提醒项目主体规范管理绿证。

（六）环节6：归档留存（1个工作日）

绿证合并办理完成后，项目主体及相关部门做好材料归档留存工作，确保后续核查、审计可追溯，具体要求如下：

1. 项目主体：将绿证合并办理过程中的所有材料（申请材料、核验材料、审核审批文件、合并后的绿证等）整理归档，建立专门的档案台账，留存期限不少于微电网项目剩余运营年限，同时做好绿证账户的日常管理，及时更新绿证相关信息。

2. 能源主管部门及绿证核发机构：将审核审批材料、核验记录、绿证合并信息等整理归档，纳入可再生能源项目及绿证管理档案，建立健全档案管理制度，确保档案资料完整、规范，便于后续核查、监管。

三、注意事项

1. 绿证合并办理的有效期与申请时填写的合并期限一致，期满后若需继续合并，需在期满前1个月重新提交合并办理申请，未按时申请的，系统将自动解除合并状态，各发电单元可恢复单独办理绿证。

2. 合并后的绿证，其交易、核销等操作需以合并后的整体绿证为准，不得拆分交易、拆分核销；若微电网项目涉及绿电交易，合并后的绿证需随绿电交易同步划转，划转后不得再次交易。

3. 办理过程中，若项目主体提供的材料存在虚假、篡改等情况，一经查实，绿证核发机构将撤销绿证合并登记，收回合并后的绿证，取消项目主体1年内的绿证合并办理资格，同时记入信用档案，涉嫌违法的，依法追究法律责任。

4. 绿证合并办理期间，若微电网项目或各发电单元发生变更（如装机容量调整、运营主体变更、发电单元停用等），项目主体需及时向能源主管部门及绿证核发机构报备，暂停合并办理流程，变更完成并核查合格后，再继续办理。

5. 项目主体需定期核对绿证账户信息，确保合并后的绿证数量、发电量等信息与实际一致，若发现信息有误，及时向绿证核发机构申请更正，避免因信息错误影响绿证使用。

6. 绿证合并办理不收取任何费用，项目主体无需向能源主管部门、绿证核发机构缴纳手续费；若委托第三方机构协助办理，相关费用由项目主体自行承担，第三方机构需具备相应资质，严禁违规收费。

7. 离网型微电网项目办理绿证合并时，需额外提供有效的可再生能源电量结算证明，经绿证核发机构审核确认后，方可办理合并手续；自发自用电量对应绿证仅可合并登记不可纳入合并交易范围。

四、附则

1. 本说明由省级能源主管部门联合绿证核发机构负责解释，未尽事宜，按照国家、省关于绿证管理、微电网建设运营的相关政策规定执行。

2. 若国家、省出台新的绿证合并办理相关政策，按新政策调整完善本说明的相关内容，新政策实施后，本说明与新政策不一致的，以新政策为准。

3. 本说明自发布之日起施行，适用于所有符合条件的微电网新能源项目绿证合并办理工作。