低空经济无人机企业服务能力等级资质办理实行法定许可+行业评级并行机制，法定许可为民航局颁发的民用无人驾驶航空器运营合格证，是企业开展商业飞行的基础门槛；行业评级多由中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）、中国安全防范产品行业协会（CSPIA）等机构评定，常见甲、乙、丙级或一级、二级、三级分类，是企业服务能力的重要市场背书。两类资质的办理细则各有侧重，具体如下：

一、法定许可（民用无人驾驶航空器运营合格证）办理细则

该资质由民航地区监管局依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》审批，按作业风险划分为开放类、特定类、审定类，核心办理要求和流程统一，高危场景需补充专项材料，部分试点城市已推出流程优化举措。

1. 办理条件

- 企业主体：需为中国籍营利法人，营业执照经营范围包含无人机航拍、植保、物流、安防等相关业务，企业及法定代表人近3年无不良信用记录和违法经营记录，同时需提供稳定办公场地及设备存放场所的产权证明或租赁合同。

- 设备要求：至少拥有1架完成实名登记的无人机（空机重量≥250克），机身需标注唯一产品识别码；审定类业务（如油气田巡检、医疗转运、边境安防）需额外提供设备适航性证明，其中服务特殊场景的无人机需符合专项标准，例如乌鲁木齐地区作业设备需具备-35℃耐温检测报告及10级大风抗干扰能力，油气田服务无人机需取得Ex d IIB T4 Ga级防爆认证。

- 人员配置：配备持CAAC无人机驾驶员执照的操控员，超视距飞行需额外配备观察员；审定类资质需增设航线规划、设备维护专业人员，安防类业务还需配备注册安全工程师等持证安防人员，核心技术团队成员建议同时持有AOPA合格证形成双证组合。

- 安全保障：投保不低于100万元的地面第三人责任险，物流、医疗、边境安防等高危场景保额需达200万元以上；建立完善的《安全运营手册》《应急处置预案》《数据安全管理制度》，定期开展应急演练并留存记录，部分高等级业务需通过ISO 27001信息安全管理体系认证。

2. 办理流程

- 线上申报：登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（https://uom.caac.gov.cn）注册企业账号并完成实名认证，填报运营范围、无人机型号、起降场地、风险评估信息等内容，上传营业执照、人员资质证书、设备清单及检测报告、保险保单等材料，带*号字段为必填项。

- 材料审核：开放类业务（如城市航拍、景区测绘）无需额外补充材料，3个工作日内反馈审核结果；特定类（如棉田植保、河湖监测）需提交作业区域规划等专项方案，7个工作日内办结；审定类需提交详细运营方案及安全评估报告，由跨部门协同审核组评估，乌鲁木齐等试点城市已将审定类审核周期压缩至10个工作日内，较法定周期缩短50%。

- 实地核查：审定类资质需接受“线上审核+线下核查”联合评审，重点检验无人机设备性能、应急处置能力、地面保障条件及高原、严寒等特殊场景的作业适配性，涉及边境安防的企业还需与当地空管部门确认协同备案机制。

- 发证备案：审核通过后，民航监管局颁发运营合格证，企业需按要求完成飞行数据备案，飞行轨迹需实时上传监管平台并留存不少于90天；在喀什、伊宁等多地设立的资质办理分窗，可通过远程视频核验完成材料审核，无需企业往返核心城市。

二、行业服务能力等级资质（AOPA甲、乙、丙级为代表）办理细则

该资质由行业协会主导评定，聚焦企业技术实力、项目经验、产业适配性等维度，不同等级对应差异化办理要求，是企业参与政府招投标、承接大型项目的核心依据，部分地区已针对本地产业特色增设专项考核模块。

1. 办理条件

- 甲级（最高级）：核心人员需配备至少5名CAAC无人机工程师（持证满2年）及2名空域规划师，中级以上技术人员占比超40%；设备方面需配备5台以上工业级无人机，搭载双冗余导航系统及空域分析软件，拥有无人机技术专利或相关软件著作权，服务特殊产业的设备需符合场景要求（如棉田植保机需满足每亩作业时间≤2分钟、喷洒精度误差≤5%）；项目经验上，近3年需完成20个以上省级及以上无人机服务项目，其中包含至少3个千万级重大工程案例，企业需具备5年以上行业经验，技术人员占比≥60%，且一年内有效投诉不超过2条并能及时整改。

- 乙级：需配备3名以上持CAAC执照的无人机驾驶员及1名中级技术人员，中级职称技术人员占比不低于20%；设备方面配备不少于3架专业作业无人机，具备基础数据处理能力及完善的设备维护制度；项目经验上，近3年完成10个以上区域级无人机服务项目，交付率≥95%，企业需具备3年以上行业经验，完成过3个以上百万级项目，技术人员占比≥40%，一年内有效投诉不超过4条并能及时整改。

- 丙级（基础级）：至少配备1名持CAAC执照的无人机驾驶员及1名专职技术人员；设备方面需拥有不少于1架合规无人机，配备经检定合格的作业辅助设备，建立基础的设备维护台账；项目经验上，近3年完成5个以上小型无人机服务项目，无重大质量事故，企业需具备1年以上行业经验，完成过至少1个十万级项目，技术人员占比≥20%，按丙级评分标准自评得分达80分及以上。

2. 办理流程

- 材料准备：提交企业营业执照、法人身份证明、公司章程等主体材料；人员资质证书（CAAC执照、AOPA合格证、职称证书等）；设备清单、检测报告及软件著作权证书；安全管理制度文件、应急预案及演练记录；近3年项目合同、验收报告及客户评价等成果材料，甲级资质还需额外提供技术研发成果证明及ISO体系认证文件。

- 专家评审：行业协会联合院校、科研机构及产业专家组成评审组，甲级资质需通过技术答辩，重点考察无人机作业方案设计、应急处置能力及高原等特殊场景的技术适配性；乌鲁木齐等地区已建立“疆内专家评审”机制，联合农业、油气领域专业人才，12个工作日内完成实地核查。

- 公示发证：评审通过后在协会官网公示3个工作日，无异议则颁发等级证书，资质有效期3年；续期时需补充近3年新增项目案例、技术升级证明及人员变动备案材料，确保企业服务能力持续符合对应等级要求。

三、办理注意事项

- 区域政策差异：长沙、深圳、乌鲁木齐等低空经济试点城市推出“绿色通道”，不仅压缩审核周期，还提供专项补贴，例如乌鲁木齐对首次取得审定类运营合格证的企业，按“油气田类25万元、棉田类20万元”分档奖励，取得AOPA甲级资质的企业可获最高8万元的认证费用补贴。

- 动态管理要求：资质有效期内，企业若发生设备变更、人员离职、业务范围调整等情况，需在10个工作日内登录监管平台完成更新备案；民航局及行业协会每年会随机抽查持证企业，不合格者将被给予警告、限期整改，情节严重的吊销资质，涉及边境作业的企业需每日9时前提交当日作业计划，实时上传飞行轨迹。

- 特殊场景规范：在机场净空区、军事管理区、边境线等管制空域周边作业，需提前72小时向相关部门双重申报；冬季气温低于-30℃、风力大于8级等恶劣天气时，需暂停无人机作业，确保飞行安全。