增值电信业务许可证是否全国通用，取决于许可证类型与业务覆盖范围标注；跨省经营必须按 “许可 + 属地备案” 执行，未备案不得在当地开展业务。以下是通用效力判断与备案要求的全解析。

一、通用效力判断（核心依据《电信业务经营许可管理办法》）

跨地区增值电信业务许可证（全网证）

审批机关：工信部审批，业务覆盖范围标注 “全国” 或 “跨省”，可在全国范围内经营对应增值电信业务（如 IDC、ISP、呼叫中心等），全国通用。

注册资本：全国 / 跨省经营≥1000 万元人民币（认缴即可）。

适用业务：第一类增值电信业务（如 IDC、ISP、CDN 等）多需办理此类许可证。

省内增值电信业务许可证（地网证）

审批机关：企业注册地省通信管理局审批，仅在批准的省内有效，不可直接跨省经营。

注册资本：省内经营≥100 万元人民币。

特殊情况：ICP、EDI 等第二类增值电信业务，虽由省通信管理局审批，但许可证标注 “全国”，可全国开展业务，但跨省设分支机构需备案。

关键区分

看 “业务覆盖范围” 栏标注：“全国” 或 “跨省” 则全国通用；标注某一省份则仅限省内。

审批层级：全网证由工信部审批，地网证由省通信管理局审批。

二、跨省经营备案要求（分两种情形）

（一）持有全网证的跨省备案

依据《电信业务经营许可管理办法》，跨省经营需在开展业务的省份办理备案：

备案主体：许可证持证公司（总公司）。

备案时间：在当地开展业务前完成。

备案材料：

备案申请表（工信部或省通信管理局官网下载）。

全网许可证复印件（加盖公章）。

营业执照副本复印件（加盖公章）。

分支机构设立证明（如分公司营业执照）或委托当地机构的协议。

在当地开展业务的方案（含客户服务、网络安全保障等）。

法定代表人身份证明及授权委托书（委托办理时）。

备案流程：

向业务开展地省通信管理局提交材料。

材料齐全的，15 日内出具备案确认书并报工信部；材料不全的，5 日内一次性告知补正。

未备案不得在当地经营，否则可能被处罚。

备案后管理：分支机构需接受当地通信管理局监管，配合年报与检查，变更信息需及时更新备案。

（二）持有地网证的跨省经营

若仅在注册地省内经营，无需备案；若要跨省，需先向工信部申请 “跨地区增值电信业务经营许可证”，再按全网证要求办理跨省备案。

地网证不可直接跨省备案，必须先升级为全网证，否则属于超范围经营，面临处罚。

三、跨省经营合规要点

资金与资质：全网证注册资本≥1000 万元，地网证≥100 万元，跨省前需确认资金达标。

分支机构管理：跨省设分公司 / 子公司的，需办理工商登记与通信管理局备案，确保人员、场地、设施符合当地要求。

网络安全与数据合规：按当地要求完成等保测评，落实数据安全与个人信息保护措施，部分省份对教育、医疗等业务有额外监管要求。

年报与延续：全网证与地网证均需按要求完成年报，有效期 5 年，到期前 90 日申请延续。

外资限制：增值电信业务外资比例一般不超 50%，跨省经营时需符合国家外资准入政策，提前办理相关审批。

四、常见误区与注意事项

误区：ICP 许可证由省局审批就只能省内经营。纠正：ICP 许可证标注 “全国” 可全国经营，跨省设分支机构需备案。

误区：全网证无需备案直接跨省经营。纠正：全网证需按省份备案，遵守属地监管。

注意事项：

备案材料需真实有效，伪造材料可能导致许可证被吊销。

跨省经营涉及多个省份的，需分别在对应省份办理备案，不可合并备案。

业务变更（如增加业务类型、覆盖范围）需先变更许可证，再更新备案。