一、明确可行性：政策允许，属性适配

（一）政策依据支撑

国家层面：《营业性演出管理条例》第六条明确 “设立文艺表演团体，应当有与其演出业务相适应的专职演员和器材设备”，未限制民办非企业单位的申请资格，仅禁止外资设立文艺表演团体。民办非企业单位作为非营利性法人，完全符合 “非营利性演出主体” 的政策定位。

地方实践：陕西省文旅厅明确将 “文化艺术类民办非企业单位” 纳入前置登记范围，文艺表演团体属于典型的文化艺术类范畴，可通过前置审批后办理登记。

（二）属性适配优势

相比社会团体或事业单位，民办非企业单位申办文艺表演团体更具灵活性：

无需满足社会团体 “50 个以上会员” 的门槛，适合专注特定演出类型（如秦腔非遗展演、少儿公益合唱）的小型机构；

可依托自有场地或公益场馆开展活动，无需商业性质经营场所，贴合西安老城区文化场馆资源丰富的特点。

二、核心申办条件：聚焦 “非营利属性 + 专业适配”

（一）主体资格前置要求

完成文化部门前置登记

需先向陕西省文旅厅申请 “文化艺术类民办非企业单位前置登记”，提交可行性报告（说明演出方向、社会价值等）和章程草案，承诺不从事营利性经营活动，前置审批通过后方可办理民政登记。

证照与业务范围合规

持有民政部门核发的《民办非企业单位登记证书》，且 “业务范围” 需明确标注 “文艺表演”“非遗展演”“公益性演出” 等具体表述；若已登记的单位缺少相关范围，需先向民政部门申请变更业务范围。

（二）人员配置：突出 “专职演员 + 适配技术”

专职演员核心要求

需配备 3 名及以上与其演出类型匹配的专职演员（区别于兼职演员），演员需提供艺术能力证明：

常规演出：中专以上文艺表演类毕业证、舞蹈 / 戏曲考级证书等；

西安特色演出：秦腔演员需提供非遗传承人证书或陕西省戏曲家协会资格证，鼓乐表演需提供西安鼓乐保护中心出具的技艺证明。

管理人员与技术人员

配备 1 名专职演出管理人员（无需经纪证），提供社保缴纳记录（近 3 个月）证明劳动关系；

涉及舞台搭建、灯光音响的，可委托第三方机构，但需提供委托协议及受托方资质（如舞台工程安全许可证）；开展无人机表演的，操作人员需持有 AOPA 驾驶员执照。

（三）场地与设备：简化但需 “安全合规”

场地要求

可使用公共文化场馆（如区县文化馆）、社区活动中心等公益性场地，提供场地管理方出具的《使用许可证明》，无需商业产权证明；

若在西安碑林区、莲湖区等文物周边区域演出，需额外提供文物部门出具的 “场地使用备案函”，明确演出时段不影响文物保护。

设备要求

自有设备提交清单及状态声明（如 “音响设备适配小型剧场演出”），租赁设备提供租赁协议，无需购买发票或检测报告；在城墙、大雁塔等景区演出的，需承诺使用静音设备（音量≤60 分贝）。

（四）资金与信用底线

资金合规性

无需提供营利性机构要求的 “资金实力证明”，但需在章程中明确资金来源（如政府补贴、公益捐赠）及用途（仅限演员补贴、设备维护等），且近 2 年无违规使用公益资金记录。

信用无污点

机构及法定代表人未列入 “信用中国” 失信名单，无《营业性演出管理条例》规定的 “5 年内不得从业” 的处罚记录。

（五）管理制度：强化 “公益属性 + 安全管控”

需提交 3 项核心制度：

演出内容审核制度：成立 3 人以上审核小组，禁止低俗、违规内容，红色主题演出需报文旅部门预审；

安全应急预案：参照《西安市大型群众性活动安全管理办法》，明确疏散路线、医疗保障点等，100 人以上演出需附公安机关备案回执；

收支公示制度：每季度向民政部门报备演出收支明细，接受社会监督，确保无利润分配行为。

三、西安地区实操要点：流程与特色场景适配

（一）审批流程与材料清单

审批层级与周期

前置审批：陕西省文旅厅，承诺办结时限 6 个工作日，需到长安北路 15 号省文旅厅 102 窗口提交纸质材料；

最终许可：西安市或区县文旅局，15 个工作日办结，可线上提交申请（陕西政务服务网）。

关键材料清单

基础材料：前置审批批复、登记证书、章程、管理人员社保记录；

专业材料：演员资质证明、场地许可、设备清单、安全应急预案；

特色材料：文物周边演出需提供文物部门备案函，非遗演出需提供非遗保护中心推荐函。

（二）特色场景额外要求

文物周边演出

在西安博物院、明城墙等区域演出的，需与景区运营方签订合作协议，明确：

演出时段：避开文物修复期（如城墙春季修缮期）；

保护措施：使用无线麦克风替代有线设备，避免线缆破坏文物周边地面。

公益演出衔接

承接政府购买服务类演出（如 “文化惠民进社区”）的，需在申办时提供与文旅部门的意向协议，可优先通过审批。