2026 年无人机运营合格证标准以《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（交通运输部 2024 年第 1 号）为核心框架，结合新修订的《治安管理处罚法》及适航政策过渡期安排，形成 “风险分级、全程管控、法律绑定” 的标准体系。以下从分类核心标准、通用合规要求、资质管理规范三大维度拆解官方最新要求。

一、核心分类标准：三类运营场景的刚性指标

2026 年延续 “开放类、特定类、审定类” 三级分类体系，但针对设备、人员、空域的标准进一步细化，不同类别需满足差异化刚性指标：

1. 开放类（低风险）：轻型视距内作业

适用场景：植保、影视航拍等轻型无人机（最大起飞重量≤7 千克）在 120 米以下适飞空域的视距内运行。

设备标准：250 克以上无人机需完成 UOM 平台实名登记，机身粘贴登记码，无需适航证，但需购买≥50 万元 / 机的地面第三人责任险。

人员标准：至少 1 名操控人员，需通过局方理论培训考试取得安全操控证明（微型无人机除外），若为轻型管制空域飞行需具备完全民事行为能力。

运营限制：禁止超视距飞行，作业空域需避开禁飞区，提交《空域合规使用承诺书》明确经纬度范围。

2. 特定类（中风险）：中型 / 超视距作业

适用场景：电力巡检、应急救援等中型无人机（最大起飞重量 25-150 千克）或超视距运行，需与有人机共享空域。

设备标准：需取得抗干扰认证检测报告，2024 年前定型设备需提供安全评定报告（2026 年 11 月 26 日前有效），投保≥500 万元地面第三人责任险。

人员标准：2 名超视距驾驶员（持小型 / 中型执照及超视距等级）、1 名专职教员（持教员等级及 100 小时飞行证明），教员需提交社保唯一性证明。

空域标准：需提前获取空域预申请文件，管制空域飞行附空管部门批复，作业前 24 小时通过 UOM 报备轨迹。

3. 审定类（高风险）：大型 / 敏感区域作业

适用场景：物流配送、载人飞行等大型无人机（最大起飞重量＞150 千克）或管制空域内融合运行，风险水平等同于传统运输航空。

设备标准：必须取得正式适航证（2026 年 11 月 26 日后无过渡方案），改装设备需提交安全性评估报告，实现 “一机一证” 管理。

人员标准：2 名商照驾驶员（含型别签注）、2 名型别教员（合计 300 小时飞行经历）、1 名持证机械师，驾驶员需持符合 CCAR-67FS 标准的体检合格证。

运营标准：需建立专职安全管理机构，编制三维风险评估报告（地理 / 空域 / 设备）及机组资源管理（CRM）流程，实缴资金≥500 万元（物流类）。

二、通用合规标准：全类别必达的基础要求

无论哪类运营场景，2026 年均需满足以下跨类别通用标准，未达标将直接否决申请或吊销资质：

1. 企业资质标准

必须为营利法人，营业执照经营范围含 “无人驾驶航空器运营服务”，办公场地≥30㎡，提供产权或租赁证明。

敏感领域（如军事周边作业）需提交 100% 内资声明，外资持股比例不得超过 50%。

近 5 年内无危害国家安全、公共安全的故意犯罪记录，法人需提供近 3 个月无犯罪记录声明。

2. 材料核验标准

实行 “三码比对” 强制核验：无人机序列号、实名登记码、适航证编号（如适用）需在 UOM 系统匹配一致，人员社保记录与劳动合同备案信息需同步。

必备核心文件：《安全运营手册》（含应急预案）、飞行计划说明书、风险评估报告（特定类及以上），手册需每年更新并报局方备案。

3. 法律合规标准

严格遵守空域管理规定：管制空域飞行需提前获批，适飞空域需明确经纬度范围，飞行轨迹实时同步 UOM 平台，记录留存≥2 年。

杜绝 “黑飞” 违法行为：未登记、未报备飞行将触发《治安管理处罚法》，处 500 元至 1 万元罚款，情节严重者追究刑事责任。

三、资质管理标准：申请、续期与维护全流程规范

2026 年对运营合格证的全生命周期管理提出明确标准，涵盖申请审核、有效期管理、动态维护等环节：

1. 申请审核标准

审核流程：开放类实行 “UOM 系统自动核验 + 5 个工作日反馈”，特定类需 “系统比对 + 10 个工作日人工复核”，审定类需 “系统初审→实地核查→实操考核” 三阶段（20 个工作日）。

核查重点：审定类实地核查需检查停机坪安全设施、维修车间工具配置，实操考核由局方考官评估应急处置能力。

2. 有效期与续期标准

证书有效期：电子合格证有效期 2 年，到期前 3 个月需启动续期申请。

续期条件：近 2 年无重大违规记录，人员 / 设备配置持续达标，安全手册完成年度更新，需提交 UOM 导出的飞行合规记录。

失效情形：未按规定续期、人员资质断层（如教员未通过 3 年一次能力评估）、设备适航证过期等，将直接注销资质。

3. 动态维护标准

人员维护：驾驶员执照每 2 年需签注（需 100 小时飞行记录），教员每 3 年通过能力评估，专职人员社保断缴不得超过 1 个月。

设备维护：定期核查实名登记状态与适航证有效性，2024 年前定型中大型设备需在 2026 年 11 月前换发正式适航证。

数据报送：审定类企业每季度向局方报送飞行合规报告，开放类需每年更新运营数据。

四、2026 年新增刚性约束：法律与技术双重底线

法律底线：无证运营最高罚款 50 万元，未实名登记飞行处 2000 元 - 2 万元罚款，闯入机场净空区等严重情形将没收设备并追究刑事责任。

技术底线：所有运营数据需接入 UOM 平台，实现 “飞行轨迹实时上传、资质状态动态可查、违规行为自动预警”，数据留存≥2 年。

例如，某中型电力巡检企业申请特定类合格证时，需满足：无人机取得抗干扰认证、2 名超视距驾驶员持有效执照及签注、提交电网行业许可函与空域预申请文件、编制含 GRC 等级的风险评估报告，经 UOM 系统社保比对与人工空域审核后，10 个工作日内获取补正意见，全部达标方可领证。

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