随着我国人口老龄化进程持续加快，养老服务需求呈现出多元化、多层次、高品质的发展趋势，破解养老服务供给总量不足、结构不优、质量不均等问题，成为保障民生福祉、推进社会治理现代化的重要课题。《若干举措》立足新时代养老服务发展实际，以满足老年人日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，聚焦社区居家养老、医养融合、农村养老等关键领域，明确提出扩大养老服务多元化供给的具体路径，为构建优质均衡、普惠便捷的养老服务体系提供了有力指引，为老年人安享幸福晚年筑牢政策支撑。

社区居家养老作为我国养老服务体系的基础，是大多数老年人的首选养老模式。《若干举措》精准把握这一特点，将社区居家养老作为养老服务供给的核心抓手，着力推动社区养老服务提质增效，培育专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，明确提出到2035年全省社区养老服务连锁品牌达到20家的目标，以品牌化引领规范化，以连锁化扩大覆盖面，以专业化提升服务质量，让社区成为老年人养老的“幸福港湾”。

在培育社区养老服务主体方面，《若干举措》坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，进一步放宽市场准入，优化营商环境，鼓励各类社会力量参与社区养老服务领域，支持企业、社会组织、公益团体等依托社区资源，设立标准化、规范化的社区养老服务中心、日间照料中心、助餐点等服务载体，构建“15分钟养老服务圈”。同时，强化对社区养老服务机构的培育和扶持，加大资金投入力度，完善配套扶持政策，引导机构聚焦老年人生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等核心需求，提升服务专业化水平。例如，推动社区养老服务机构配备专业的护理人员、康复师、营养师等，为老年人提供个性化、精细化服务；建立健全服务标准和评价体系，加强对服务质量的监管，确保老年人获得安全、优质、便捷的服务。

为进一步丰富社区养老服务供给，《若干举措》注重推动服务内容多元化拓展，打破传统养老服务局限，将养老服务与老年教育、文化娱乐、助老志愿服务等有机结合，满足老年人多方面的精神文化需求。一方面，推进老年教育体系建设，依托社区养老服务机构、老年大学、社区学校等载体，开设健康养生、文化艺术、智能技术应用等各类课程，丰富老年人的精神文化生活，提升老年人的生活品质和幸福指数；另一方面，大力发展助老志愿服务，搭建志愿服务平台，动员党员干部、青年学生、社区居民等参与助老志愿服务，组建专业化志愿服务队伍，为老年人提供上门陪伴、代购代办、健康宣讲、应急帮扶等志愿服务，形成“人人参与助老、人人关爱老人”的良好社会氛围。

医养融合是破解老年人“养老难、看病难”的关键举措，也是扩大养老服务多元化供给的重要方向。《若干举措》深化医养融合发展，打破医疗与养老服务壁垒，推动医疗资源与养老资源高效整合，让老年人在家门口就能享受便捷的医疗养老服务。在机制创新方面，实行医疗机构设养老机构、养老机构内设医务室等备案管理，简化审批流程，降低准入门槛，鼓励医疗机构与养老机构开展深度合作，建立双向转诊、资源共享机制，实现“小病不出养老机构、大病快速转诊医院”。例如，支持综合医院、中医医院开设老年病科，优化老年患者就医流程，设立老年人绿色通道，为老年人提供便捷的诊疗服务；鼓励养老机构与周边医疗机构签订合作协议，定期安排医护人员上门巡诊、坐诊，开展健康体检、慢病管理、康复护理等服务，提升养老机构的医疗服务能力。

在设施建设方面，《若干举措》加大对基层医养结合服务设施的改扩建力度，聚焦乡镇（街道）、村（社区）等基层层面，完善医养结合服务网络，推动基层医疗卫生机构与养老服务机构同址建设、资源共享，打造“医疗+养老”一体化服务模式。同时，加强医养结合人才队伍建设，完善人才培养、引进、激励机制，开展养老护理人员、医护人员专项培训，提升从业人员的专业素养和服务能力，为医养融合发展提供人才保障。

智慧养老作为养老服务现代化的重要支撑，能够有效提升养老服务效率和质量，满足老年人多样化、个性化的养老需求。《若干举措》高度重视智慧养老信息化建设，推动互联网、大数据、人工智能等信息技术与养老服务深度融合，构建智慧养老服务体系。一方面，建设统一的智慧养老信息平台，整合养老服务资源、医疗资源、志愿服务资源等，实现养老服务需求与供给的精准对接，为老年人提供线上预约、紧急呼叫、健康监测、远程护理等智能化服务；另一方面，推广智能养老设备的应用，为老年人配备智能手环、紧急呼叫器、健康监测仪等设备，实现对老年人健康状况的实时监测和风险预警，保障老年人的人身安全和健康权益。例如，通过智能手环，老年人遇到紧急情况时可一键呼叫求助，社区养老服务机构和家属能够及时收到信息并采取救助措施；通过健康监测仪，可实时监测老年人的血压、血糖等健康指标，为老年人的健康管理提供数据支撑。

农村养老服务是我国养老服务体系的薄弱环节，也是《若干举措》重点关注和着力补齐的短板。针对农村养老服务供给不足、设施简陋、服务水平不高等问题，《若干举措》精准施策，聚焦农村老年人的养老需求，提出一系列针对性举措，推动农村养老服务高质量发展。在政策扶持方面，落实农村养老扶持政策，加大对农村养老服务的资金投入和政策倾斜，完善农村养老服务设施建设补贴、运营补贴等政策，鼓励各地结合农村实际，建设农村幸福院、日间照料中心等养老服务载体，提升农村养老服务的可及性。

老年助餐工程是农村养老服务的重要民生实事，直接关系到农村老年人的日常生活。《若干举措》提出有序推进老年助餐工程，结合农村实际，因地制宜建设老年助餐点，优化助餐服务供给，保障农村老年人能够吃上安全、卫生、便捷、实惠的饭菜。同时，加强对老年助餐点的监管，规范食材采购、加工、配送等环节，确保食品安全，提升助餐服务质量。

为破解农村养老发展难题，《若干举措》积极探索农村养老新业态，支持各类市场主体依法利用农村集体土地，发展乡村民宿、康养旅居等养老新业态，将农村生态资源、文化资源与养老服务相结合，打造“生态+养老”“文旅+养老”的特色养老模式。一方面，依托农村优美的生态环境和丰富的自然资源，建设乡村康养基地、民宿养老项目，吸引城市老年人到农村旅居养老，带动农村养老服务产业发展；另一方面，挖掘农村传统文化资源，开展特色文化养老活动，丰富农村老年人的精神文化生活，让农村老年人既能享受舒适的养老服务，又能感受家乡的文化底蕴。

此外，《若干举措》还注重加强农村养老服务人才队伍建设，鼓励本地人员从事养老服务工作，开展养老护理人员培训，提升农村养老服务从业人员的专业水平；建立城乡养老服务联动机制，推动城市优质养老资源向农村辐射，通过结对帮扶、人才交流、资源共享等方式，提升农村养老服务质量，缩小城乡养老服务差距。

扩大养老服务多元化供给，事关老年人的切身利益，事关社会和谐稳定和国家长远发展。《若干举措》提出的一系列具体举措，既立足当前，着力解决养老服务领域的突出问题，补齐养老服务短板；又着眼长远，构建优质均衡、普惠便捷的养老服务体系，为养老服务高质量发展指明了方向。下一步，随着各项举措的落地实施，必将进一步扩大养老服务供给总量、优化供给结构、提升供给质量，让更多老年人能够享受到专业化、多元化、个性化的养老服务，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感，绘就新时代老年幸福生活的美好画卷。