一、引言

卫生纸加工行业作为造纸行业的重要细分领域，与人们的日常生活紧密相连。随着社会环保意识的不断增强以及可持续发展理念的深入贯彻，该行业面临着提升清洁生产水平的迫切需求。构建卫生纸加工行业清洁生产审核评价指标体系，旨在为企业提供清晰的清洁生产路径指引，推动行业在资源利用效率提升、污染物减排等方面实现质的飞跃，从而更好地适应新时代的发展要求 。

二、适用范围

本评价指标体系适用于以各类原纸为原料，通过复卷、切割、包装等工序生产卫生纸产品的加工企业。无论是大型规模化企业，还是中小型卫生纸加工企业，均可依据该体系开展清洁生产审核与评价 。

三、指标分类与框架

（一）生产工艺及设备要求

复卷设备：优先选用高速、高效且具有自动纠偏功能的复卷机。此类设备能够显著提高复卷效率，减少纸张损耗，同时确保复卷质量的稳定性。例如，一些先进的复卷机可将复卷速度提升至每分钟数百米，且纸张损耗率可控制在较低水平 。

切割设备：采用高精度的数控切割设备，可实现精准切割，有效降低切割误差，减少边角废料的产生。同时，设备应具备良好的刀具磨损监测与自动更换功能，以保障切割过程的连续性与高效性 。

包装设备：推广使用自动化包装生产线，不仅能大幅提高包装速度，还可精准控制包装材料的用量，减少包装材料的浪费。此外，包装设备应具备良好的密封性与稳定性，避免在包装过程中对卫生纸产品造成污染 。

设备维护管理：建立完善的设备定期维护与保养制度，确保设备处于良好运行状态。及时更换老化、磨损的零部件，避免因设备故障导致的生产中断与资源浪费 。同时，积极引入设备智能监控系统，实时监测设备运行参数，提前预警潜在故障，进一步提升设备管理的科学性与高效性 。

（二）资源和能源消耗指标

原纸利用率：原纸利用率反映了企业在生产过程中对原纸的有效利用程度。计算公式为：原纸利用率 =（成品卫生纸重量 ÷ 投入原纸重量）×100% 。该指标数值越高，表明企业在生产过程中的纸张浪费越少，资源利用效率越高 。

新鲜水取用量：对于卫生纸加工企业，新鲜水主要用于设备冷却、车间清洁等环节。降低新鲜水取用量，可通过优化设备冷却系统，采用循环冷却方式，以及推广使用节水型清洁设备等措施来实现 。

能源消耗总量：能源消耗总量涵盖了企业生产过程中所消耗的电力、蒸汽、天然气等各类能源，并统一折算为标准煤后的总量。企业可通过采用节能型设备、优化生产工艺布局以减少能源传输损耗，以及合理安排生产班次以提高能源利用效率等方式，降低能源消耗总量 。

（三）资源综合利用指标

边角废料回收利用率：卫生纸加工过程中产生的边角废料，可通过分类收集，重新回用于生产低档卫生纸产品或其他纸制品。边角废料回收利用率 =（回收利用的边角废料重量 ÷ 产生的边角废料总重量）×100% 。提高该指标，有助于实现资源的循环利用，减少废弃物的排放 。

包装材料回收利用率：鼓励企业与包装材料供应商建立合作机制，回收可重复使用的包装材料，如纸箱、塑料包装袋等。对于不可重复使用的包装材料，应积极寻求环保的回收处理渠道，提高包装材料的回收利用率 。

（四）污染物产生指标（末端处理前）

废水产生量：虽然卫生纸加工行业废水产生量相对较少，但仍需关注。主要废水来源为设备冷却排水、车间清洁废水等。降低废水产生量，可从源头控制，如采用无水清洁技术替代传统的水洗清洁方式，以及优化设备冷却系统以减少冷却排水量 。

固体废物产生量：固体废物主要包括边角废料、废弃包装材料以及设备维护产生的废润滑油等。减少固体废物产生量，一方面要从生产工艺源头减少废料产生，另一方面要加强对固体废物的分类管理，提高可回收物的回收比例，妥善处理危险废物 。

（五）产品特征指标

产品质量：卫生纸产品应严格符合国家或行业相关质量标准，如纸张的柔软度、强度、吸水性、卫生指标等均需达标。高质量的产品不仅能提升消费者满意度，还能减少因产品质量问题导致的退货、返工等资源浪费现象 。

产品包装环保性：在产品包装方面，优先选用可降解、可回收的环保包装材料，如纸质包装应采用可回收的原生纸或再生纸，塑料包装应选用可降解塑料材质。同时，优化包装设计，避免过度包装，减少包装材料的使用量 。

（六）清洁生产管理指标

清洁生产管理制度建设：企业应建立健全清洁生产管理制度，明确各部门、各岗位在清洁生产工作中的职责与分工，制定详细的清洁生产目标、工作计划以及考核奖惩机制 。

员工清洁生产培训：定期组织员工参加清洁生产培训，培训内容包括清洁生产理念、生产工艺优化操作方法、节能减排技巧等。通过培训，提高员工的清洁生产意识与操作技能，确保清洁生产措施在实际工作中得到有效执行 。

环境管理体系认证：积极推动企业依据 GB/T 24001《环境管理体系 要求及使用指南》建立环境管理体系，并通过第三方认证。完善的环境管理体系有助于企业系统地识别、评估和控制环境因素，持续改进环境绩效 。

清洁生产审核执行情况：定期开展清洁生产审核工作，依据审核结果制定并实施针对性的清洁生产方案。对清洁生产方案的实施效果进行跟踪评估，不断优化清洁生产措施 。

环保法规合规性：企业必须严格遵守国家和地方有关环境保护的法律法规，按时缴纳排污费，确保污染物达标排放。积极配合环保部门的监督检查，及时整改发现的环境问题 。

四、指标基准值及其说明

（一）定量评价指标基准值确定依据

行业先进水平调研：通过对国内卫生纸加工行业先进企业的生产数据进行收集、分析与整理，选取其中具有代表性的中上等水平指标值作为基准值。例如，对于原纸利用率，行业先进企业可达到 98% 以上，以此作为 Ⅰ 级清洁生产水平的基准值；对于能源消耗总量，先进企业通过一系列节能措施，可将单位产品能耗控制在较低水平，以此作为不同清洁生产等级的能耗基准参考 。

国家及地方标准要求：若国家或地方在资源利用、污染物排放等方面有明确的标准要求，则以该标准值作为相应指标的基准值。如在废水、废气污染物排放浓度方面，严格遵循国家或地方规定的排放标准作为达标基准 。

（二）定性评价指标评定方式

定性评价指标主要考察企业在清洁生产管理、环保法规执行等方面的实际落实情况 。评定时，根据企业的实际状况，以 “是”（满足要求）或 “否”（不满足要求）进行明确判定。例如，企业是否建立了完善的清洁生产管理制度并有效运行，是否通过了环境管理体系认证等 。

五、清洁生产等级划分

本指标体系依据综合评价得分，将卫生纸加工企业的清洁生产水平划分为三个等级 ：

（一）Ⅰ 级 - 行业清洁生产领先水平

达到 Ⅰ 级的企业，在生产工艺与设备先进性、资源能源高效利用、污染物极低排放、产品绿色环保以及清洁生产管理卓越等方面，均处于国内乃至国际领先地位。其在节能减排、资源循环利用等方面的成功经验，可为行业内其他企业提供示范与借鉴 。

（二）Ⅱ 级 - 行业清洁生产先进水平

处于 Ⅱ 级的企业，各项清洁生产指标在国内卫生纸加工行业中处于先进水平。在生产技术创新、资源利用效率提升、污染防治措施落实等方面表现突出，对行业清洁生产水平的整体提升起到积极的推动作用 。

（三）Ⅲ 级 - 行业清洁生产基本水平

Ⅲ 级企业基本满足清洁生产的各项基本要求。在生产工艺、资源利用、污染物控制等方面达到行业平均水平，具备进一步提升清洁生产水平的基础与潜力，可通过持续改进不断缩小与先进企业的差距 。

六、评价方法

（一）指标无量纲化处理

由于不同清洁生产指标的量纲和数值范围存在差异，为便于综合评价，需对原始指标进行无量纲化处理。通过构建相应的数学函数，将各指标转化为具有可比性的无量纲数值 。

（二）综合评价指数计算

采用加权平均法，对各项清洁生产指标的无量纲数值进行综合运算。根据各指标对清洁生产水平影响的重要程度，赋予相应的权重值。综合考虑指标的实际达到值、评价基准值以及权重，计算出企业的清洁生产综合评价指数 。该指数能够全面、准确地反映企业在考核期内的清洁生产总体水平 。

（三）限定性指标与综合评价结合

在评价过程中，引入限定性指标。限定性指标通常为对环境、资源有重大影响且具有法规强制性的指标，如污染物排放达标情况、资源利用效率底线等 。只有当企业的限定性指标满足相应等级要求后，方可依据综合评价指数确定其清洁生产等级 。若限定性指标不达标，则企业的清洁生产等级将受到限制 。

随着卫生纸加工行业技术的不断革新以及环保要求的日益严苛，本清洁生产审核评价指标体系将持续更新与完善，以精准契合行业发展需求，持续引领企业提升清洁生产水平，推动卫生纸加工行业朝着绿色、可持续方向稳健发展 。