一、引言

制浆造纸行业作为国民经济的重要基础产业，与人们的日常生活及众多领域息息相关。然而，传统制浆造纸生产过程中存在资源消耗量大、污染物排放强度高的问题，对环境造成了沉重压力。在可持续发展理念深入人心、环保要求日益严苛的大背景下，构建一套科学、完善且具有针对性的清洁生产评价指标体系，成为推动制浆造纸行业绿色转型、实现资源高效利用与生态环境保护协同发展的关键所在。这不仅有助于行业内企业降低生产成本、增强市场竞争力，更是整个行业顺应时代发展潮流、履行社会责任的必然选择。

二、适用范围

本评价指标体系适用于以木材、竹材、禾草类、废纸等为原料，采用化学制浆、化学机械制浆、机械制浆、废纸制浆等工艺，生产纸浆、纸和纸板的制浆造纸企业。无论是大型现代化企业，还是中小型生产企业，均可依据该体系开展清洁生产审核与评价工作，以此衡量自身清洁生产水平，并为持续改进提供科学依据。

三、指标分类与框架

（一）生产工艺及设备要求

制浆工艺选择：鼓励采用先进、低污染的制浆工艺。例如，硫酸盐法配合碱回收系统，能有效回收蒸煮过程中的化学药品和热能，显著降低污染物产生量；生物制浆工艺利用微生物分解原料中的木质素，减少化学药剂使用，减轻环境污染 。对于禾草类原料，应优先采用清洁的预处理技术，去除杂质与有害成分，提高原料利用率，降低后续处理难度 。

蒸煮设备：选用高效节能的蒸煮设备，如连续蒸煮器，相比间歇式蒸煮设备，可实现连续化生产，提高生产效率，同时减少能源消耗与蒸煮液的浪费 。蒸煮设备应具备良好的密封性能，防止蒸煮过程中废气泄漏，降低挥发性有机物（VOCs）排放 。

洗选漂设备：推广使用多段逆流洗涤设备，提高洗浆效率，减少清水用量与黑液排放量 。在筛选环节，采用先进的筛选设备，精确去除浆料中的杂质，提升浆料质量 。漂白工序应优先采用无元素氯（ECF）或全无氯（TCF）漂白技术，减少含氯漂白剂使用，降低可吸附有机卤化物（AOX）的产生 。

造纸机：选用高速、宽幅、高效的造纸机，提高纸张生产效率与质量稳定性 。造纸机应配备先进的白水循环系统，实现白水的循环利用，降低新鲜水取用量 。同时，采用节能型传动装置与烘干设备，减少能源消耗 。

设备维护与更新：建立健全设备定期维护保养制度，确保设备处于良好运行状态，减少因设备故障导致的生产中断与资源浪费 。及时淘汰老旧、高耗能、高污染设备，积极引进先进的清洁生产设备与技术，不断提升企业的生产装备水平 。鼓励企业与设备供应商合作，开展设备的技术改造与升级，提高设备的资源利用效率与环保性能 。

（二）资源和能源消耗指标

原料消耗：原料消耗是衡量企业资源利用效率的重要指标。对于化学制浆，应通过优化蒸煮工艺、提高洗选效率等措施，降低吨浆原料消耗 。例如，采用深度脱木素技术，在保证纸浆质量的前提下，减少原料中的木质素残留，提高纤维得率 。对于废纸制浆，应提高废纸分拣质量，优化脱墨工艺，提高废纸利用率，降低对原生纤维的依赖 。

新鲜水取用量：制浆造纸行业是用水大户，降低新鲜水取用量至关重要 。企业可通过采用节水型设备、优化生产流程实现水的循环利用等方式达成目标 。如在洗浆、筛选、造纸等环节，建立完善的白水循环系统，将处理后的白水回用于生产，减少新鲜水补充量 。同时，采用高效的水回用技术，如膜分离技术，对废水进行深度处理后回用，进一步提高水的重复利用率 。

能源消耗总量：能源消耗涵盖企业生产过程中所消耗的电力、煤炭、天然气、蒸汽等各类能源，并统一折算为标准煤后的总量 。企业可通过选用节能型设备、优化生产布局减少能源传输损耗、合理安排生产班次提高能源利用效率等途径，降低能源消耗总量 。例如，对高耗能设备进行节能改造，安装变频调速装置，根据设备实际运行负荷调整电机转速，降低电能消耗 。在供热系统中，采用高效的余热回收装置，将生产过程中的余热回收利用，减少蒸汽消耗 。

（三）资源综合利用指标

黑液（红液）提取与碱回收：对于化学制浆产生的黑液（红液），应采用高效的提取设备，提高黑液提取率 。黑液提取率 =（实际提取黑液中固形物量 ÷ 蒸煮后黑液中固形物总量）×100% 。提取后的黑液进入碱回收系统，回收其中的碱和热能 。碱回收率 =（回收的碱量 ÷ 蒸煮用碱量）×100% 。通过提高黑液提取率与碱回收率，实现化学药品的循环利用，降低生产成本，减少污染物排放 。

白水回用率：白水回用率是衡量企业水资源循环利用水平的关键指标 。白水回用率 =（回用于生产系统的白水量 ÷ 生产过程中产生的白水量）×100% 。企业应建立完善的白水收集、处理与回用系统，对白水进行沉淀、过滤、气浮等处理后，回用于造纸机网部、压榨部等用水环节，提高白水回用率 。

废渣综合利用：制浆造纸过程中产生的废渣主要包括备料废渣、污泥等 。对于备料废渣，可用于生产生物质燃料、建筑材料等 ；对于污泥，经脱水、干化等处理后，可用于土地改良、焚烧发电等 。废渣综合利用率 =（综合利用的废渣量 ÷ 产生的废渣总量）×100% 。企业应建立废渣综合利用机制，与相关企业合作，实现废渣的资源化利用 。

（四）污染物产生指标（末端处理前）

废水产生量：废水主要来源于制浆蒸煮废水、洗选漂废水、造纸白水等 。降低废水产生量，可从源头控制，如采用封闭筛选系统减少洗浆废水产生，优化造纸机运行参数降低白水排放量等 。对于产生的废水，应进行分类收集与处理，提高废水的可处理性与回用率 。例如，将高浓度的蒸煮废水与低浓度的造纸白水分别收集，采用不同的处理工艺进行处理 。

废气产生量：废气主要包括制浆蒸煮过程中产生的恶臭气体、锅炉燃烧产生的烟气、造纸机干燥过程中产生的蒸汽等 。减少废气产生量，需在蒸煮设备上安装高效的臭气收集与处理装置，将恶臭气体收集后进行燃烧处理或生物除臭处理 ；在锅炉燃烧环节，选用优质燃料，优化燃烧工况，提高燃烧效率，减少烟气中污染物生成 。对于造纸机干燥过程中产生的蒸汽，应进行冷凝回收，减少水蒸气排放 。

固体废物产生量：固体废物主要包括备料废渣、废浆渣、污泥、废包装材料等 。减少固体废物产生量，一方面要从生产工艺源头减少废料产生，如优化原料筛选与预处理工艺，减少备料废渣产生 ；另一方面要加强对固体废物的分类管理，提高可回收物的回收比例，对危险废物进行妥善处理，确保其符合环保要求 。例如，对废包装材料进行分类回收，可重复利用的进行清洗、修复后再次使用，不可重复利用的交由专业回收企业处理 。

（五）产品特征指标

产品质量：纸浆、纸和纸板应严格符合国家或行业相关质量标准，如纸张的强度、白度、紧度、平滑度等指标均需达标 。高质量的产品不仅能满足消费者需求，还能减少因产品质量问题导致的退货、返工等资源浪费现象 。企业应建立完善的质量管理体系，加强对原材料采购、生产加工、产品检验等全过程的质量控制 。

产品环保性：在产品设计阶段，应充分考虑环保因素，选用环保型原材料，如采用再生纤维生产纸张，减少原生纤维使用 。同时，优化产品结构设计，减少不必要的包装，提高产品的可回收性与可降解性 。例如，开发可降解的纸质包装材料，替代传统的塑料包装，减少白色污染 。

（六）清洁生产管理指标

清洁生产管理制度建设：企业应建立健全清洁生产管理制度，明确各部门、各岗位在清洁生产工作中的职责与分工 。制定详细的清洁生产目标、工作计划以及考核奖惩机制，将清洁生产工作纳入企业日常管理体系，确保各项清洁生产措施得到有效落实 。

员工清洁生产培训：定期组织员工参加清洁生产培训，培训内容包括清洁生产理念、生产工艺优化操作方法、节能减排技巧、环保法规政策等 。通过培训，提高员工的清洁生产意识与操作技能，使员工在日常工作中自觉践行清洁生产理念，积极参与清洁生产活动 。

环境管理体系认证：积极推动企业依据 GB/T 24001《环境管理体系 要求及使用指南》建立环境管理体系，并通过第三方认证 。完善的环境管理体系有助于企业系统地识别、评估和控制环境因素，持续改进环境绩效，提升企业的环境管理水平 。

清洁生产审核执行情况：定期开展清洁生产审核工作，依据审核结果制定并实施针对性的清洁生产方案 。对清洁生产方案的实施效果进行跟踪评估，及时调整优化方案，确保清洁生产工作取得实效 。企业应建立清洁生产审核档案，记录审核过程与结果，为后续清洁生产工作提供参考 。

环保法规合规性：企业必须严格遵守国家和地方有关环境保护的法律法规，按时缴纳排污费，确保污染物达标排放 。积极配合环保部门的监督检查，对检查中发现的环境问题及时进行整改 。同时，关注环保法规政策的更新变化，及时调整企业的生产经营策略，确保企业始终符合环保法规要求 。

四、指标基准值及其说明

（一）定量评价指标基准值确定依据

行业先进水平调研：通过对国内制浆造纸行业先进企业的生产数据进行广泛收集、深入分析与系统整理，选取其中具有代表性的中上等水平指标值作为基准值 。例如，对于吨浆新鲜水取用量，行业先进企业可控制在 30 立方米以下，以此作为 Ⅰ 级清洁生产水平的基准值；对于能源消耗总量，先进企业通过一系列节能技术改造与管理优化措施，可将单位产品能耗控制在较低水平，以此作为不同清洁生产等级的能耗基准参考 。

国家及地方标准要求：若国家或地方在资源利用、污染物排放等方面有明确的标准要求，则以该标准值作为相应指标的基准值 。如在废水、废气污染物排放浓度方面，严格遵循国家或地方规定的排放标准作为达标基准 。在黑液提取率、碱回收率等方面，部分地区出台了鼓励政策，要求企业达到一定的回收利用比例，该比例即可作为当地企业的基准值参考 。

（二）定性评价指标评定方式

定性评价指标主要考察企业在清洁生产管理、环保法规执行等方面的实际落实情况 。评定时，根据企业的实际状况，以 “是”（满足要求）或 “否”（不满足要求）进行明确判定 。例如，企业是否建立了完善的清洁生产管理制度并有效运行，是否通过了环境管理体系认证，是否严格遵守环保法规等 。对于部分定性指标，可根据企业的实际执行程度进行细化评定，如员工清洁生产培训的覆盖程度、培训效果等 。

五、清洁生产等级划分

本指标体系依据综合评价得分，将制浆造纸企业的清洁生产水平划分为三个等级 ：

（一）Ⅰ 级 - 行业清洁生产领先水平

达到 Ⅰ 级的企业，在生产工艺与设备先进性、资源能源高效利用、污染物极低排放、产品绿色环保以及清洁生产管理卓越等方面，均处于国内乃至国际领先地位 。其在节能减排、资源循环利用等方面的成功经验，可为行业内其他企业提供良好的示范与借鉴，引领行业朝着绿色、可持续方向发展 。

（二）Ⅱ 级 - 行业清洁生产先进水平

处于 Ⅱ 级的企业，各项清洁生产指标在国内制浆造纸行业中处于先进水平 。在生产技术创新、资源利用效率提升、污染防治措施落实等方面表现突出，对行业清洁生产水平的整体提升起到积极的推动作用 。这类企业在行业内具有一定的标杆示范意义，能够带动周边企业共同提升清洁生产水平 。

（三）Ⅲ 级 - 行业清洁生产基本水平

Ⅲ 级企业基本满足清洁生产的各项基本要求 。在生产工艺、资源利用、污染物控制等方面达到行业平均水平，具备进一步提升清洁生产水平的基础与潜力 。可通过持续改进生产工艺、加强资源管理、完善污染防治措施等方式，不断缩小与先进企业的差距，逐步提升自身的清洁生产水平 。

六、评价方法

（一）指标无量纲化处理

由于不同清洁生产指标的量纲和数值范围存在较大差异，为便于综合评价，需对原始指标进行无量纲化处理 。通过构建相应的数学函数，将各指标转化为具有可比性的无量纲数值 。例如，对于正向指标（如黑液提取率、白水回用率、资源综合利用指标等），可采用线性变换等方法将其数值转化为 0 - 1 之间的无量纲值；对于逆向指标（如能源消耗总量、污染物产生指标等），则通过相应的反比例函数等方式进行无量纲化处理 。

（二）综合评价指数计算

采用加权平均法，对各项清洁生产指标的无量纲数值进行综合运算 。根据各指标对清洁生产水平影响的重要程度，赋予相应的权重值 。综合考虑指标的实际达到值、评价基准值以及权重，计算出企业的清洁生产综合评价指数 。该指数能够全面、准确地反映企业在考核期内的清洁生产总体水平 。计算公式为：综合评价指数 = Σ（各项指标无量纲值 × 对应权重） 。在确定权重值时，可采用层次分析法（AHP）等科学方法，结合行业专家意见与企业实际情况，确保权重分配的合理性 。

（三）限定性指标与综合评价结合

在评价过程中，引入限定性指标 。限定性指标通常为对环境、资源有重大影响且具有法规强制性的指标，如污染物排放达标情况、资源利用效率底线等 。只有当企业的限定性指标满足相应等级要求后，方可依据综合评价指数确定其清洁生产等级 。若限定性指标不达标，则企业的清洁生产等级将受到限制，甚至可能被判定为不符合清洁生产基本要求 。例如，若企业的废水污染物排放浓度超过国家或地方规定的排放标准，则无论其其他指标表现如何，清洁生产等级均不能高于 Ⅲ 级 。

随着制浆造纸行业技术的不断创新以及环保要求的日益提高，本清洁生产评价指标体系将持续更新与完善，以精准契合行业发展需求，持续引领企业提升清洁生产水平，推动制浆造纸行业实现绿色、可持续的高质量发展 。